一、粮食收购资金封闭管理法制化初深（论文文献综述）
史晓玲[1]（2020）在《国家、生态、技术、市场 ——棉花与鲁西北社会变迁（1906-2006）》文中研究表明棉花是重要的经济作物,棉纺织业是中国近代第一大支柱产业和中国近代工业的象征,在国家经济、政治和社会生活中占有重要地位,是近代中国社会经济变革的重要推动力量。鲁西北是山东棉花发源地,明清时期为山东省的核心植棉区域,其中明代出现商业化,清代呈现专业化,民国趋于规模化。新中国成立以来经历了四个阶段:恢复期、徘徊期、发展期、萎缩期,其中波动最大的两个阶段是1980年代成为全国商品棉基地和1990年以后逐渐退出市场。本文选取1906至2006年为主要时间节点,从生态环境、历史演变、品种改良、技术革新、市场流通、棉纺织业浮沉和社会生活等角度,全面考察鲁西北百年来植棉业的曲折历程及其对区域经济社会的影响。从生态环境和历史演变考察,鲁西北是山东地区最适合植棉的区域,这是原生态的最大优势。该地区具备气候、温度、光照、土壤等相对充分的自然资源,尽管受到降水量时有不足和自然灾害频繁的制约,但是通过灌溉排涝可以适当改善。鲁西北作为山东核心植棉区,是技术改良的试点区域。棉花生产的技术变迁主要体现在品种改良和耕作技术革新两个方面。从清末新政试种美棉到民国时期设立试验场进行品种改良,从日本侵华时的强制育种到名动天下的鲁棉1号,从虫害无法抵制到抗虫棉的产生,品种改良始终是技术革新的重点。其中,早期改良的目的是提升质量适应纺织工业需要,而新中国成立以后则以追求高产为主要目标。清末民国时期的品种改良由于战争等因素而断断续续,总体而言美棉在鲁西北得到成功推广。新中国成立后,棉花品种经历了5次有计划有组织的更换,美棉最终替代了中棉。从耕作和管理的角度看,鲁西北在集体化时期进行了大规模的水利工程建设、土地改良和积肥运动,这些“硬件”为棉花增产提供了有力保障。棉花耕作技术的变迁主要体现在从不用浇水到确保灌溉、从靠天生产到科学种田、从人工捉虫到预防测报以及新式农具的广泛使用等方面,但是大型机械化的推广和使用却十分尴尬,集体化时期的机耕到1980年代恢复原始的人畜耕作。1990年代以后,小麦等粮食作物耕种收已经基本实现机械化,而棉花在机收方面仍旧没有进展。从生产组织形式看,棉花管理大致经历了家庭——集体——家庭的交替。具体来讲有几个典型组织方式,民国时期产销合作组织,集体化时期的互助组、合作社和植棉组、改革开放以后的专业户。不同时期的组织形式对棉花产出率影响较大,生产责任制是家庭与集体都不可忽视的生产组织形式。从市场建构和重组的角度看,鲁西北地区的棉花市场经历了三次重组,其典型特点是实现了从乡村集市贸易到出口国际市场的转变,棉花生产最终在完全市场化中被边缘化。第一次重组是因为政府的倡导、美棉的引种和日本的掠夺,棉花传统的运销网络被改变,由国内运销转向间接或直接进入国际市场,此时的市场价格有波动,但总体上是供不应求,棉花产销合作社也有力地应对了国际市场,使得棉花种植提高了农民的收益。第二次重组是国家统购政策的实施,完全由国家指令性政策主导运行,地方市场基本上与国际市场呈现脱钩状态,没有市场价格波动,农民生产相对安逸,但是统购后期对农民的不利影响也是显而易见的,如导致棉花商品化特性在民间的削弱、农民卖棉难、奖售政策不能兑现等。第三次重组是国家棉花流通体制改革,市场完全放开,地方棉花直接进入国际市场,单纯的家庭生产模式要在各个生产阶段面临严峻的国际竞争,最终在棉花质量、成本收益等因素的竞争中被边缘化。随着棉花生产的演变,鲁西北地区的棉纺织业经历了从中心到萎缩再到崛起的过程。明清时期作为山东棉产区,借助先天的自然优势成为山东土布中心。随着清末国外资本的渗透,洋纱在当地没有太广阔的市场,本地的手工棉纺织业获得持续发展,并开始探索机器纺织,但在纺织市场竞争中处于不利地位。特别是当青岛、济南大型纱厂建立以来,鲁西北地区因为运河断流,津浦铁路选址避开此地,导致交通闭塞,主要充当了原棉供应地的角色,潍县由于处于胶济铁路的有利位置,棉纺织业得到飞速发展,鲁西北地区土布中心的地位相对削弱。抗战时期,由于纺织工厂的停业,借助棉花资源优势,一直到集体化时期,传统的手工棉纺织业继续发展。“大跃进”到改革开放以前,该地区的棉花生产跌入低谷,棉纺织业也陷入萎缩。改革开放后,鲁西北地区的棉花生产达到顶峰,带动了区域棉纺织业重获新生。1990年代到本世纪初,由于棉花生产的萎缩和国家工业体制改革,鲁西北的棉纺织业出现分流,有的在整合中淘汰,有的则改组后崛起。当地棉花退出生产不但没有影响棉纺织业的发展,反而由于棉花市场的放开而获得了新的发展。总体上看,在统购统销时代,国家支援地方纺织工业建设,但是地方棉区为服务国家纺织工业也做出了一定牺牲,农民作为最基础的原料生产者在纺织工业发展中也向国家做出巨大贡献。新世纪以来,随着棉花生产政策调整、市场流通体制改革和纺织工业体制改革,这种国家、地方与农民之间的利益关系被打破,重新组合的棉纺织企业在市场竞争中逐渐崛起。植棉业的变迁对区域社会产生了重要影响。从农业生产结构看,棉花面积的增减对当地农业生产结构影响深刻,特别是棉花鼎盛时期,突出强调棉花重要性,而忽视其他作物。由于该地区对棉花生产的坚守,导致聊城地区产业结构调整的步伐非常缓慢。在国家提出发展多种经营时,没有跟上政策步伐,城镇工业发展相对滞后。从农民收入水平看,聊城地区植棉业的兴衰与农民收入的相关性密切,农民收入水平与植棉业的变化呈正相关,棉花复苏则农民收入达到全国平均水平以上,棉花减产则降至全国平均水平以下,似乎验证了鲁西北民谚“棉花兴,百业兴”。总体来看,棉花生产鼎盛时期对当地社会发展具有推动作用,如作为棉花技术传播的中心地带颇受关注,建立了区域棉业知识技术体系,成为全省、全国乃至国际的焦点;带动区域民众从业结构的变化,国营棉厂职工大起大落,棉农化身民营企业家,家庭妇女走进工厂,妇女成为棉花生产主力;植棉致富,吸引外来人口,等等。当地农民对棉花有着特殊情感,将本来具有经济性的棉花,又附加了社会性和政治性,从民国至改革开放前,从当地的偷棉事件中反映出国家与集体、农民之间利益的冲突与调整。鲁西北植棉有史以来,棉花其本身具备的经济和商品特性,逐渐成为国家、市场、技术与农民之间关系的纽带。特别是近代以来,美棉的引种成为鲁西北走向国际的突破口,百年来棉花生产在官方调控下经历了从中心到边缘的变迁轨迹,延续600余年的传统经济作物几乎退出了历史舞台,这个过程充满了曲折性和复杂性。其主要特点是:棉花生产影响因素呈现多元化,对区域经济影响具有延展性,对区域社会的影响体现阶段性,农民与棉花之间的情感饱含复杂性。从影响因素的角度分析,生态环境是棉花生产的必备条件,国家政策（政府行为）是棉花生产的主导因素,市场机制是影响棉花生产进退的风向标,经济效益是影响农民生产意愿的关键因素,技术革新是影响植棉效率和棉花品质的重要因素。其中,最具决定意义的是市场和收益两个因素。从鲁西北植棉业的历史变迁过程中,不难发现国家与农民的关系发生了复杂的变化,国家与农民的利益关系随国家发展的步伐不断调整。新中国成立以来,从人民公社化时期农民和农业对工业的无条件付出,到家庭联产承包责任制在农民的自觉反抗中的建立,再到农业税的彻底取消,国家与农民作为利益博弈的双方不断调整策略。棉花生产能否延续、农业生产如何组织、政府调控政策如何发挥是值得继续研究的问题。
孔杰[2]（2018）在《国有粮食购销体系市场化过程中的问题和对策研究》文中指出民以食为天。吃饭是生存的根本,事关国计民生,世界各国历来重视。当下,我国人口数量众多、高居世界第一,粮食安全问题倍受政府和全世界重视。在土地、水等资源条件日益有限的情况下,囿于粮食生长周期、生命周期和消费的刚性、需求的不可替代性,这就决定了解决好吃饭问题始终是我国当前治国理政的头等大事。作为连接粮食生产和粮食消费的桥梁与纽带,粮食流通对保障粮食安全、稳定粮食市场、引导粮食消费等有着不可替代的作用。在粮食流通整个环节中,购销作为其中重要一环,一头连着农民,另一头连着市民,生产出的粮食正是通过它及其载体——粮食购销企业,实现了从田头到餐桌的有序流动。目前,在这中间起主渠道作用的当是国有粮食购销企业。在市场化大势下,不仅粮食购销实行了全面市场化,而且市场主体也全面实现了多元化,国有粮食购销体系相关主体在市场中通过竞争继续发挥着主渠道作用。但是,由于历史原因和政策缺陷等因素,市场化改革以来,国有粮食购销体系面临着不少问题和挑战:政策负效应日益显现,最低收购价引发了国有粮食企业库存居高不下、政府财政负担增大,粮食补贴政策达效有限;国有粮食购销体系中企业产权结构单一、竞争力和发展能力不足,经营品种单一、适应市场能力不强;政企分开不彻底,“九龙治水”、多头管理,企业和职工激励机制不完善;国际大粮商利用优势加强渗透、挤压市场;等等。对此,有必要从界定国有粮食购销体系基本概念入手,综合运用国有资产管理、宏观调控、公共政策等理论,针对当前我国国有粮食购销体系的现状和粮食流通面临的问题,通过对西方发达国家和地区,以及世界典型农业生产大国保护粮食生产、保障粮食安全、维护粮农利益的一系列政策、经验和现行做法加以总结,在追溯我国粮食流通体制改革历程、理性分析历次变革和政策调整的基础上,从推动粮改、保障粮食安全的思路出发,努力寻求保障国家粮食安全、保护种粮农民利益、完善国有粮食购销体系三者的最佳结合点。同时,着重围绕国有粮食购销企业经济实体、市场主体、宏调载体的定位,进一步制定完善国有粮食购销体系深化改革、加快发展政策措施,努力通过国家政策引导好、部门落实推进好、企业谋划发展好,促使其最终在市场化改革中真正实现做大做强做优,并发挥应有的粮食流通主渠道作用,有效助力保障国家粮食安全。
江朦朦[3]（2018）在《农业补贴政策经济效应评估研究》文中研究表明由于农业的公共品属性、弱质性、及其在国民经济中的基础性地位,世界主要国家均对农业实施支持保护政策。农业补贴政策是国家对农业支持与保护政策体系中最主要的政策工具。自2004年以来,党和国家取消农业税,先后制定和实施了以粮食直接补贴、农资综合补贴、良种补贴为代表的农业补贴政策,各项政策均有其独特的细分目标,总体目标在于保障粮食安全,稳定农业生产,提高农民收入,促进农村全面振兴。但农业补贴政策能否达到预期目标,则严重依赖于政策的实际执行情况。那么,农业补贴政策在实践中是如何执行的?是否与制定的一致?能否达到预期目标?以上问题得到了政界、学界和社会各界的广泛关注。回答以上问题,对政府制定和完善农业补贴政策,更好地解决“三农”问题,推动乡村振兴战略的全面实施,都具有重大的现实意义和实践价值。本文研究目标是:从理论上分析和讨论不同农业补贴政策的经济效应,归纳和梳理农业“三项补贴”政策（粮食直接补贴、农资综合补贴、良种补贴）的实际执行情况,探讨农业“三项补贴”的实际效果,为党和政府制定和完善农业补贴政策提供科学的研究依据。为达到以上目标,本文主要研究如下内容:（1）借鉴生产者行为理论和消费者行为理论,构建理论分析框架,探讨农业“三项补贴”的经济效应,并提出理论命题;（2）归纳和梳理农业“三项补贴”政策（粮食直接补贴、农资综合补贴、良种补贴）的实际执行情况,结合理论命题,提出实证研究假说;（3）运用2006-2015年湖北省县级面板数据,对农业“三项补贴”政策的实际效果进行实证分析,验证实证研究假说。研究结果表明:（1）农业“三项补贴”发挥了积极作用。第一,农业“三项补贴”政策中的良种补贴政策对提高粮食单产（产量）具有显着正向影响。第二,农业“三项补贴”中的粮食直接补贴政策与农资综合补贴政策对粮食播种面积（产量）具有一定的正面积极作用。第三,“三项补贴”政策中的农资综合补贴政策对农业现代化（农业机械化）具有显着的正向影响。理论和实证分析结果都表明,农资综合补贴对农业现代化（农业机械化）具有显着的正向影响。第四,“三项补贴”政策对提高农民收入都具有显着的正向影响。（2）农业“三项补贴”政策效应递减,效能在降低。第一,农业“三项补贴”政策已演变成农民的收入补贴,政策缺乏指向性、精准性和实效性。第二,农业“三项补贴”政策并未与农业（粮食）生产相挂钩,政策的效应递减,政策效能逐步降低。根据研究结论,本文提出如下政策建议:（1）调整完善三项补贴政策:提高政策的指向性、精准性和实效性,提高政策效能;保持补贴政策的连续性稳定性,保障广大农民的基本利益,通过“绿箱政策”加大对农业农村的支持力度。（2）提高补贴资金的使用效率:推进涉农资金适当归并整合;实施差异化的补贴政策;拓宽补贴资金来源;扩大农业补贴对象;促进补贴向新型经营主体倾斜,强化对粮食适度规模经营的支持。（3）改进和创新农业补贴政策的补贴方式:按固定标准进行发放农业保护支持补贴;加强和增设强农补贴政策,补贴方式上以“绿箱”补贴为主;创新农业补贴发放方式,防止涉农补贴资金的漏损。（4）加强农业补贴政策的宣传和执行监督:采取多种渠道宣传农业补贴政策;加强农业补贴监督机制,推进农业补贴法制化。本研究的主要创新点在于:（1）构建全新的理论分析框架。本文构建了农业“三项补贴”政策经济效应的理论分析框架,详尽而严谨地分析了“三项补贴”政策的经济效应,并提出了9个理论命题。（2）采用县级宏观数据和新的研究视角。既有文献多采用微观数据评估农业补贴政策的效果,存在“只见树木不见森林”的弊端,本文采用2006-2015年湖北省县级宏观面板数据,丰富了既有文献,提供了新的研究视角。
杨正位[4]（2017）在《粮食收储体制:弊端、经验及改革对策》文中提出我国现行粮食收储体制存在高产量、高库存、高进口、高成本等弊端,定价机制扭曲了有效供求,出现了政府与市场的双重失灵。深层原因是:企业层面政策性与经营性职能难分;政府层面多龙治水;农户层面自主性不强,公共服务不足,利益维护能力弱;体制层面收购主体单一,市场机制不活,习惯于指令计划与政府包揽。历史教训揭示,政府"自办自营自定价",会抑制社会及市场活力;国际经验表明,产加销存之间的组织分离与利益分离,不符合市场规律,而一般是储备规模适度、政府购买服务、市场起决定作用、产加销存一体化。推进粮食收储体制改革,关键是要处理好长期与短期、政府与市场、目标与方法、小农户与大市场四对关系,短期应减供增需,加快去库存、降产量、补农民、重市场、早改革;长期要尊重经济规律与市场规律,推进"市场化、国际化、组织化"改革,培育公平的市场竞争主体和农民的利益共同体。
徐纯[5]（2017）在《我国国家审计制度变迁研究 ——基于内容分析法》文中认为2014年10月,中共十八届四中全会提出,要完善国家审计制度,保障依法独立行使审计监督权。2015年12月8日,中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及《关于实行审计全覆盖的实施意见》等文件,指出要加大改革创新力度,完善审计制度,健全有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制。2016年5月17日,审计署在《“十三五”国家审计工作发展规划》中进一步强调,要完善审计制度,加大审计力度,创新审计方式,提升审计能力,提高审计效率,依法独立行使审计监督权,更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。近年来,在党和政府的重要文献中,多次强调要完善国家审计制度,这既是对过去三十多年审计工作的肯定,更是对未来审计监督在国家治理体系和治理能力现代化进程中,继续发挥更大作用的深切期待和更高的要求。我国国家审计机关自1983年成立以来,在维护人民群众根本利益、推动民主法治建设、维护财政经济秩序、维护国家经济安全、推进改革发展、强化权力监督等方面发挥了重要作用。随着我国大力推进国家治理体系和治理能力现代化,国家审计在国家治理体系中的地位进一步提高。全面深化改革和国家治理现代化不仅为我国国家审计带来了前所未有的发展良机,也对国家审计提出了更高的要求。因此,在我国大力推进国家治理现代化之际,研究如何进一步完善与国家治理体系现代化要求相适应的国家审计制度,从而更好地发挥国家审计在国家治理中的作用成为了当今的重要课题。古人有云:“以铜为鉴,可以正衣冠;以人为鉴,可以明得失;以史为鉴,可以知兴替。”历史总是可以给人以启迪和明鉴。从一定意义上讲,一部审计史也是一部国家的兴衰史,是一部国家治理发展史,是一部不同利益博弈、不同思想交锋、不同文化碰撞、不同制度更替的历史（刘家义,2015）。通过梳理我国国家审计制度自1983年以来的历史发展脉络,阐明国家审计制度演进的基本过程和规律,为进一步完善现代国家审计制度提供分析依据。目前学术界关于国家审计制度变迁的文献资料不多,相关研究也主要集中于国家审计制度的某一具体领域,如绩效审计制度、环境审计制度、预算审计制度等;或者集中于国家审计制度的某一具体内容,如国家审计制度的文化变迁、审计对象的变迁、审计目的的变迁等,;亦或是集中于对国家审计制度变迁某一具体方面的研究,如审计制度变迁的表现、制度变迁的动因或者制度变迁的路径。为了进一步促进现代国家审计制度的完善,并为审计制度的创新与发展提供理论依据和政策建议,因此有必要全面详细地梳理国家审计制度变迁的发展脉络。基于内容分析法,本文以1995年至2015年审计署发布的《关于上一年度中央预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告》（下文简称“政府审计工作报告”）、1984年至2016年历任审计长在全国审计工作会议上所作的报告（下文简称“审计工作会议报告”）以及2003年至2016年审计署发布的审计结果公告等文本资料为研究切入点,梳理和把握从1983年我国现代国家审计制度建立至今的发展变化情况,透过这些国家审计报告及公告内容的发展演变来折射国家审计制度的历史变迁过程,从而使内容描述获得了一定的历史价值。本文既从原理上阐明国家审计制度的产生和发展动因,又通过历史考察阐明国家审计制度演进的一般过程及变化发展规律,从而为现代国家审计制度的创新与发展提供了依据,本研究具有重要的理论意义和现实意义。本文分为九章,各章的主要内容如下:第一章:导论。本章介绍本了本文的研究背景和研究意义,阐述本文的的研究思路和研究方法,制定了研究框架和各章写作安排。本章是本文的整体规划。第二章:文献综述。本章阐述了国家审计制度变迁和内容分析法的相关研究,发现关于国家审计制度变迁的研究主要集中在审计制度变迁的过程、审计制度变迁的动因以及审计制度变迁的路径三个方面;关于内容分析法的研究主要集中在描述性分析、比较分析、情感分析、趋势分析和可读性分析五个方面。本章通过文献综述,发现研究机会,这是本文的研究前提。第三章:理论基础。本章首先对公共受托责任理论、免疫系统理论、国家良治理论以及新公共管理理论进行深入辨析后,提出社会公共活动中的利益冲突和信息不对称问题是国家审计制度产生的基础。然后,结合近代制度学派制度变迁理论、新制度学派制度变迁理论、马克思主义制度变迁理论以及我国制度经济学家的主要观点,探究了我国国家审计制度变迁的动因。第四章:国家审计制度的理论分析框架。本章构建了由国家审计体制和国家审计机制两部分内容组成的国家审计制度理论分析框架。基于国家审计在国家治理中的地位、国家审计功能、国家审计根本目标和国家审计组织体制,探讨了国家审计体制。从审计组织方式、审计实施方式、审计评价方式、审计结论作出、审计报告方式、审计成果运用和审计人员管理等七个方面分析了国家审计机制。通过构建该理论框架,为后文进一步研究国家审计制度的变迁奠定基础。第五章:国家审计制度变迁的过程。本章基于国家审计制度的理论分析框架,以政府审计工作报告、审计工作会议报告以及审计结果公告为研究切入点,运用内容分析法对以上报告及公告进行词频分析、关键词分析、语义网分析、聚类分析、情感分析以及主题分析,全面细致地梳理和把握了从1983年我国现代国家审计制度确立至今的发展变化情况,透过这些国家审计报告及公告内容的发展演变折射国家审计制度的历史变迁过程。第六章:国家审计报告及公告的可读性分析。本章运用中文可读性公式分别计算政府审计工作报告、审计工作会议报告以及审计结果公告的的可读性得分,并与相关审计信息接收者的受教育程度相配比,在此基础上综合评价政府审计工作报告、审计工作会议报告以及审计结果公告的可读性水平,检验国家审计信息的传递效率和效果。第七章:国家审计制度变迁的动因分析。本章基于国家审计制度变迁的理论分析,探讨了国家审计制度变迁发展的根本原因和直接原因。其中,根本原因是国家治理中利益相关者的利益冲突和协调,直接原因是政治、经济、法律、文化以及技术环境的变化促进了国家审计在国家治理中的地位和作用的提升。第八章:完善国家审计制度的政策建议。本章从创新国家审计的对象和内容、创新国家审计的方式方法、完善审计结果报告及公告制度、完善审计结果落实制度四方面提出了完善国家审计制度的具体政策建议。第九章:研究结论与未来展望。本章对全文的主要研究结论和研究局限性进行了总结,并对国家审计制度和内容分析法的后续研究方向和领域进行了展望。从主要方面归纳,本文的创新点集中体现在以下方面:一、创造性地将内容分析法运用于国家审计研究目前,国外学者将内容分析法广泛应用于新闻传播学、图书情报学、社会学、心理学、行为学等社会科学领域。在国内,内容分析法也已被逐步运用于新闻传播学、社会学、图书情报学、管理学等领域,但还没有专家学者将内容分析法运用于审计领域的研究,尤其是国家审计研究。本文运用内容分析法研究国家审计-制度的变迁问题,一方面拓展了内容分析法的运用范围,另一方面,为研究国%审计问题提供了崭新的研究方法。可读性分析是内容分析法的重要内容。本文创造性地运用中文可读性公式研究国家审计报告及公告的可读性水平。目前,我国学者针对中文可读性的研究主要是借鉴外国学者发明的可读性公式,如Flesch公式、Lix指数等,研究中英文教材、文学作品、新闻报道以及上市公司年报、内部控制报告、企业社会责任报告等的可读性问题。但不足之处在于直接借用英文可读性公式来测量中文文本,由于中英文句子结构和文字构造都不尽相同,这不免会造成削足适履的尴尬情形。本文基于台湾学者宋曜廷（2013）和刘忆年（2015）开发的中文可读性公式,综合研究了国家审计报告及公告的可读性问题,拓展了国家审计的研究空间。此外,本文还开发了研究国家审计报告的情感词典。Tim&Bill（2011）通过研究1994年至2008年间上市公司年度报表,发现根据《哈佛词典》的释义,在报告中有四分之三被认定为是消极词汇的词语在财务领域并不是消极词汇。同样地,在《辞海》或者《现代汉语词典》中被定义为消极的词汇在审计研究领域也不一定是消极词汇。基于此,本文开发出了一份适用于审计报告研究领域的情感词典,包含审计报告中常用的积极词汇和消极词汇,以便更好地衡量审计信息所传递的情感内容。二、构建了基于内容分析法的国家审计制度理论分析框架目前学术界关于国家审计制度的相关研究不少,但是系统地研究并构建国家审计制度分析体系的文献极少。厘清国家审计制度的内涵,并建立研究架构是分析国家审计制度及其变迁的根本。本文认为,国家审计制度是国家公共利益关系中利益冲突和信息不对称问题导致的,是国家为了解决信息不对称问题、缓解国家与相关利益关系人的利益冲突、维护国家公共利益而作出的制度安排。国家审计制度分析框架包含国家审计体制和国家审计机制两部分内容。国家审计体制包含国家审计的地位、功能、根本目标和组织体制等内容,国家审计机制包含审计组织方式、实施方式、评价方式、结论作出、报告方式、成果运用、人员管理等。基于这一国家审计制度分析框架,本文对政府审计工作报告、审计工作会议报告以及审计结果公告进行了编码,并在此基础上进行内容分析。三、创新性地阐释国家审计制度产生的基础目前学术界广泛接受的关于国家审计制度产生的理论主要有:公共受托责任理论、免疫系统理论、国家良治理论、新公共管理理论等。通过对上述理论的辨析和探讨,基于马克思主义国家学说,本文提出社会公共活动中的利益冲突和信息不对称问题是国家审计制度产生的基础。国家通过治理体制及机制配置和运行权力,规定和调整国家、社会和个人的利益关系,以及国家内部各利益集团的利益关系。国家审计就是国家、社会、个人利益关系的调整过程,是维护国家公共利益的过程。在国家代表和集中的利益关系中普遍存在着利益冲突的现象,利益冲突是利益主体间的动态博弈过程,主要通过协商、调整、合作、互动等方式解决。国家审计就是为协商和调整国家代表的利益关系中的利益冲突而建立的制度安排。信息不对称问题是由公共利益关系中的相关利益关系人之间的利益冲突导致的,是国家审计产生的重要基础。
卢波[6]（2006）在《中央储备粮管理机制研究》文中指出提到粮食储备,人们不会陌生,自然会在脑海中有这样的基本认识——粮食储备是应急需求之物质保障。的确如此,人们对粮食储备作用的认识,唤起了对粮食储备重要性的认识,坚定了建立粮食储备的信心。但是,作为粮食储备管理者而言,仅仅有这些认识是不够的,因为它们仅仅是实现粮食危机供给的必要条件。更重要的问题是,必须实现对有限粮食储备资源的有效管理。中央储备粮拥有最丰富的粮食储备资源,在粮食危机应对中发挥着举足轻重的作用。加强和完善中央储备粮管理不仅可以有效应对粮食危机,而且能够促进我国粮食流通体制改革的不断深化。为此,本研究将重点讨论从计划到市场、从封闭到开放、从垄断到竞争的过程中,中央储备粮管理机制问题。在认真回顾和总结国内外粮食储备管理的基础上,本研究期望借助系统科学的研究方法,把中央储备粮管理作为一个系统,运用耗散结构理论对储备粮管理进行分析和讨论。主要得出以下研究结论。1、建立和完善中央储备粮动态有序的运作机制。实现以“两个确保”为核心,以规范、稳定、开放、畅通和自适应为特征的储备粮管理运行机制。即:“一个核心,五个特征”的运行机制。2、中央储备粮的供给具有短期和公共物品两大特征。在粮食危机事件发生时,扮演着短期责任供给的角色。这两大特征决定了中央储备粮的调控和管理目标以及管理特点。3、实现中央储备粮各级管理部门的角色转变。政府要实现管理范围和管理手段的转变;储备粮经营管理部门要实现从直属库管理到中央储备粮管理的转变;承储企业要实现从垄断经营到竞争经营的观念转变。4、建立和完善中央储备粮动态规模管理。实现中央储备粮规模总量、库存形态、品种结构和布局安排的动态管理,最大限度地发挥储备粮的市场调控作用,实现有限资源的充分利用。5、运用霍尔三维结构的思想,建立中央储备粮三维分析结构,能够更加全面地理清储备粮危机管理思路,实现运用储备粮对粮食危机潜伏期、暴发期和平息期等危机生命周期的有效应对。6、储备粮日常管理需要遵循两个基本原则。即:实现对有序粮食市场影响的最小化和充分运用市场运作方式开展管理。进而建立与粮食经营者良好的合作伙伴关系,共同促进粮食市场的稳定。总之,面对粮食流通市场化改革和中央储备粮管理体制的发展变化,中央储备粮管理必须顺势而变。向哪个方向、如何变化?有许多选择。本研究提出了一些思路、原则和方式,以期为新形势下开展中央储备粮理论研究和实际操作发挥积极作用。
刘颖[7]（2006）在《市场化形势下我国粮食流通体制改革研究》文中研究表明我国是粮食生产流通和消费第一大国，粮食流通体制是经济体制的重要组成部分，同整个经济体制改革相比，我国粮食流通体制改革明显滞后。按照社会主义市场经济体制改革的要求，我国粮食流通体制改革应坚持市场化取向，充分发挥市场在粮食资源配置中的基础性作用，建立国家有效调控下的市场经济型粮食流通体制。本文重点研究了目前粮食流通体制改革中的几个关键问题：粮食价格形成机制、粮食补贴方式、粮食储备体系建设、粮食流通的金融支持、国有粮食企业改革以及粮食加工业的发展等。主要研究内容为： 1．我国粮食流通体制改革的目标取向。以制度变迁的经济理论为基础，对粮食流通体制变迁的原因进行了解释，分析评价了我国粮食流通的制度变迁过程以及国外粮食流通体制的特点，总结了国外粮食流通体制对我国的启示。在此基础上提出深化我国粮食流通体制改革应坚持市场化取向的思路。 2．我国粮食价格形成机制。分析了粮食市场结构和粮食价格的决定性因素，并通过对我国粮食供求因素、粮食价格波动以及粮食价格支持政策的研究，提出完善我国粮食价格及其形成机制的思路。 3．粮食风险基金与对种粮农民直接补贴。在剖析粮食风险基金政策的基础上，提出粮食风险基金政策改进与完善的建议。通过我国对种粮农民直接补贴的主要政策及直接补贴政策的效应分析，归纳了直接补贴政策执行的特点和存在的问题，提出完善粮食直补的对策。 4．粮食储备体系建设。归纳了影响储备规模的因素，以实现粮食安全和节约储备成本为目标，建立了粮食储备规模模拟模型，分析可供选择的我国专项储备粮应保持的适宜规模。同时剖析了我国中央储备粮和地方储备粮为主体的粮食储备体系的特征和缺陷，进而提出健全我国粮食储备体系的对策建议。 5．粮食流通的金融支持。农业发展银行是粮食信贷资金发放与管理的主办银行，通过分析粮食信贷资金管理制度的继承与发展，提出粮食信贷的可持续发展目标与战略，探索了粮食信贷的营销与管理方式创新的途径，对需要协调的粮食信贷资金管理中的重大关系进行了深入分析。 6．国有粮食企业改革。分析了国有粮食企业改革的目标与路径；研究了国有粮食企业产权制度改革的特点，提出国有粮食企业产权制度改革的实现形式；在深入分析粮食财务挂帐形成原因的基础上，提出了化解国有粮食购销企业财务挂帐的政策建议。
罗守全[8]（2005）在《中国粮食流通政策问题研究》文中研究指明中国的粮食问题,不仅是中国政府高度重视的一个重大问题,也是社会各界普遍关注的一个敏感问题,同时又是国内外不少专家学者长期潜心研究的一个重要问题。随着我国社会主义市场经济体制的确立和不断完善,粮食流通对保护种粮农民利益和保证国家粮食安全等方面的重要意义得到越来越广泛的认同。改革开放以来,为适应市场经济的发展要求,中国政府一直致力于粮食流通市场化改革。2004年,粮食购销市场的全面放开,标志着我国粮食流通体制市场化改革迈出了实质性步伐。 由于历史的原因和现行政策的不完善,当前我国粮食流通还存在许多亟待解决的问题,如:粮食价格形成机制不合理、粮食信贷支持政策不完善、粮食产销区的购销协作关系不稳定、政府粮食储备管理机制不活、国有粮食企业改革滞后,等等。这些问题如不及时加以解决,势必会阻碍市场化改革的进一步深化。 本文认为,解决我国粮食流通中存在的问题,关键是要处理好政府与市场的关系。首先,必须充分发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用,通过市场供求引导粮食流通。其次,为弥补市场本身的缺陷,保证粮食安全,政府必须对粮食流通实施宏观调控。最后,政府对市场的调控,应注意把握好方式和力度,防止干预过度。 在粮食收购问题上,应继续坚持价格支持政策,这是当今世界各国保护粮食生产者利益的通行做法。我国粮食最低收购价格政策,应借鉴美国、欧盟等市场经济国家的成功经验。为将最低收购价格政策对市场干预的影响降到最低程度,应采取直接价差补贴方式。 在粮食信贷问题上,政府必须给予政策性金融支持。在粮食市场放开后,由于银行与企业之间信息不对称,农业发展银行在粮食信贷资金供应上出现一定程度的“惜贷”现象是正常的。为鼓励农业发展银行对粮食信贷的支持,需要推进国有粮食企业改革,剥离企业的政策性债务,提高其资产质量和还贷能力;同时需要引进竞争机制,鼓励更多的金融机构向粮食企业提供信贷服务。政府应该对其他金融机构从事粮食信贷业务给予必要的优惠措施。 在粮食产销区购销协作问题上,中央政府应发挥积极的引导作用。粮食产销区建立长期稳定的购销协作关系,可以使粮食合理有序地从粮食产区向粮食销区流动,有利于发挥产销区各自的比较优势。当前,产销区购销协作关系并没有很好地建立起来,主要原因是地方政府受短期利益的驱使。中央政府可以通过调整粮食风险基金分配方式的办法,打破过去地方政府博弈的低效率均衡,促进长期稳定的购销协作关系真正形成。 在政府粮食储备问题上,要建立激励约束机制,调动承储企业管好储备粮的积极性。在储备粮轮换方面,应通过粮食批发市场运用招标和拍卖机制进行操作,降低轮换成本,更好地发挥调控作用。 在国有粮食企业改革问题上,为满足宏观调控的需要,促进社会福利水平的提高,应适当保留部分效益比较好的国有骨干粮食企业,并按照现代企业制度的要求对国有粮食企业进行改组改造。 总之,只有妥善解决上述问题,不断完善相关政策,才能保证我国粮食流通市场化改革的顺利进行。
邓建辉,黄林,雷涛[9]（2002）在《粮食主产区非保护价粮油贷款管理研究》文中认为面对中国加入WTO和粮食市场化改革不断深化的新情况 ,粮食生产区如何做好非保护价粮油信贷资金的供应和管理 ,本文提出了“支持项目不忘政策、发放贷款不忘风险、监管库存不忘开拓”的新思路。
李益民[10]（2000）在《粮食收购资金封闭管理法制化初深》文中认为
二、粮食收购资金封闭管理法制化初深（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、粮食收购资金封闭管理法制化初深（论文提纲范文）
（1）国家、生态、技术、市场 ——棉花与鲁西北社会变迁（1906-2006）（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 一、选题缘由及意义 |
| 二、学术史回顾 |
| 三、相关概念界定 |
| 四、研究思路与创新之处 |
| 第一章 生态环境与历史演变:鲁西北植棉业的变迁 |
| 第一节 鲁西北的生态环境 |
| 一、气候资源 |
| 二、水资源 |
| 三、土地资源 |
| 四、自然灾害 |
| 第二节 从中心到边缘: 鲁西北植棉业的历史进程 |
| 一、山东植棉业之滥觞 |
| 二、明代劝导政策与鲁西北植棉业的商品化 |
| 三、清代鲁西北植棉业的专业化 |
| 四、清末民国时期鲁西北植棉业的规模化 |
| 五、1949年以来鲁西北植棉业的曲折发展 |
| 本章小结 |
| 第二章 更新与淘汰: 优良品种的引进与培育 |
| 第一节 改良开端: 清末民国时期良种的选育与推广 |
| 一、美棉的早期试种(1900-1911) |
| 二、民国时期良种的选育与推广(1912-1937) |
| 三、日伪时期棉种改良与强制推广(1938-1945) |
| 四、品种改良与推广的影响 |
| 第二节 自主创新: 新中国成立以来的良种繁育 |
| 一、棉花良种引进与繁育的几个阶段 |
| 二、良种繁育推广体系的组成 |
| 三、繁育和推广的主要品种 |
| 四、新品种繁育推广的影响与特点 |
| 本章小结 |
| 第三章 灾害应对与技术革新: 棉花的耕种与管理 |
| 第一节 棉田生态改造 |
| 一、水利设施的修建 |
| 二、盐碱地的治理与应对 |
| 三、土地肥力的培养 |
| 第二节 棉花耕种技术的革新 |
| 一、19世纪以前传统耕作技术的演进 |
| 二、清末民国时期科学植棉的初步探索 |
| 三、新中国成立以来的技术植棉 |
| 四、耕作技术演进的特点 |
| 第三节 棉花病虫害防治技术的变迁 |
| 一、鲁西北棉花主要病虫害 |
| 二、不同历史阶段病虫害防治技术与措施 |
| 三、病虫害防治技术变迁的特点 |
| 第四节 棉作技术传播方式的改进 |
| 一、传播方式的初步探索 |
| 二、互助合作中的技术传播 |
| 三、家庭生产模式下的技术传播 |
| 本章小结 |
| 第四章 从乡村到国际: 棉花市场流通体系的建构与重组 |
| 第一节 由内到外: 1945年以前的棉花市场 |
| 一、明清时期的棉花集市贸易 |
| 二、清末民国棉花流通体系的初步建立 |
| 三、日伪对棉花市场的“一元化”统制 |
| 第二节 从自由到统购: 计划经济体制下的棉花流通 |
| 一、规范秩序: 抗战后的棉花市场 |
| 二、实行统购: 棉花市场的一元化 |
| 三、稳定市场与统一调配: 棉花统购政策的影响 |
| 四、“买棉难”与“卖棉难”: 统购时期的流通困境 |
| 第三节 多元化与边缘化: 新经济体制下的棉花市场 |
| 一、国家棉花流通体制改革的曲折历程 |
| 二、市场体制改革中的地方棉花交易 |
| 三、全面市场化对区域棉花生产的影响 |
| 本章小结 |
| 第五章 棉纺织业的浮沉: 棉花生产对区域经济的影响 |
| 第一节 土布中心: 1949年以前鲁西北的棉纺织业 |
| 一、明清时期鲁西北手工棉纺织业的初步发展 |
| 二、清末民初民间纺织的延续和新型纺织业的兴起 |
| 三、抗战前后工厂停业与民间纺织的复苏 |
| 四、鲁西北棉纺织业相对削弱与持续发展的影响因素分析 |
| 第二节 时起时落: 新中国成立以来鲁西北的棉纺织业 |
| 一、互助合作时期传统手工棉纺织业的延续 |
| 二、1958-1978年机械化棉纺织业的曲折前进 |
| 三、1979-1990年棉纺织企业遍地开花 |
| 四、1990年代棉纺织业的萎缩 |
| 五、新世纪棉纺织业的转型与发展 |
| 六、鲁西北棉纺织业浮沉的影响因素分析 |
| 本章小结 |
| 第六章 “以棉换粮”与“弃棉从粮”:棉花与区域社会生活 |
| 第一节 棉粮争地: 棉花生产与区域种植业结构变迁 |
| 一、清末至民国: “粮棉兼种”与“以粮挤棉” |
| 二、1949年至1978年:从“爱国家种棉花”到“以粮为主” |
| 三、改革开放初期: 以棉为主的种植结构 |
| 四、1990年以后: 棉花萎缩与多种经营的产业结构 |
| 第二节 借棉致富: 棉花生产对农民收入和生活的影响 |
| 一、以棉换粮: 棉花扩张期的农民收入与生活(1906-1948) |
| 二、陷入困境: 棉花徘徊期的农民收入与生活(1949-1979) |
| 三、超越全国: 植棉高峰期的农民收入与生活(1980-1990) |
| 四、弃棉从粮: 波动萎缩时期的农民收入与生活(1991-2015) |
| 第三节 角色转换: 棉花生产对区域从业结构的影响 |
| 一、“美差”的消失: 国营棉厂职工大起大落 |
| 二、突破家庭藩篱: 从自纺自织到纺织工人 |
| 三、加入附带行业: 腹地民众依靠棉花副业创造价值 |
| 四、打破男耕女织: 妇女成为植棉主力军 |
| 第四节 由内聚到开放: 棉花生产与地方社会网络 |
| 一、请进来与走出去: 棉花生产带来的内外交流 |
| 二、专业人才培养: 创建专业研究机构和培训学校 |
| 三、与外省联姻: 农民婚姻网络之变迁 |
| 第五节 偷棉事件: 棉花生产与地方社会秩序 |
| 一、扞卫经济利益: 民国时期的偷棉与护棉 |
| 二、严肃的政治问题: 集体化早期的偷棉事件 |
| 三、不是秘密的秘密: 集体化后期心照不宣的偷棉行为 |
| 四、利益冲突与调整: 偷棉事件中的国家、集体与农民 |
| 本章小结 |
| 结语: 棉花视角下的生态、市场、技术、国家与农民——鲁西北棉花生产与社会变迁特点及影响因素分析 |
| 一、鲁西北棉花生产与社会变迁的特点 |
| 二、鲁西北棉花生产与社会变迁的影响因素分析 |
| 三、疑问与思考: 透过鲁西北植棉业历史变迁看农业发展 |
| 附录 |
| 附录一: 鲁西北棉花生产大事记 |
| 附录二: 部分统计表 |
| 表1 1368-2006年鲁西北行政区划统计表 |
| 表2 1949-2015年聊城地区棉田面积及产量 |
| 表3 1949-1990年聊城地区棉花加工企业基本情况简表 |
| 表4 1949-2000年鲁西北9县棉厂统计表 |
| 附录三: 访谈记录选编 |
| (一) STC访谈记录 |
| (二) WFJ访谈记录 |
| (三) 杨俊生访谈记录 |
| (四) 闫荣军访谈记录 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读博士学位期间发表的学术论文 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 |
（2）国有粮食购销体系市场化过程中的问题和对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 第一节 选题的目的和意义 |
| 一、选题目的 |
| 二、选题的意义 |
| 第二节 文献综述 |
| 第三节 论文研究方法 |
| 一、文献分析法 |
| 二、个案研究法 |
| 三、系统分析法 |
| 四、经验总结法 |
| 第四节 研究思路 |
| 第五节 本文的创新点和不足 |
| 第一章 国有粮食购销体系的相关概念及理论基础 |
| 第一节 基本概念 |
| 一、粮食 |
| 二、粮食安全 |
| 三、粮食流通 |
| 四、粮食流通体系 |
| 五、国有粮食购销体系 |
| 第二节 相关理论 |
| 一、国有资产管理理论 |
| 二、宏观调控理论 |
| 三、公共政策理论 |
| 第二章 国有粮食购销体系现状和面临的主要问题 |
| 第一节 国有粮食购销体系发展演变和组织架构 |
| 一、发展演变 |
| 二、当前组织架构 |
| 第二节 现状 |
| 一、粮食流通主渠道 |
| 二、粮食储备载体 |
| 三、国家粮食政策执行主体 |
| 第三节 面临的主要问题 |
| 一、政策的负效应羁绊了市场化 |
| 二、激发整个体系活力的难度较大 |
| 三、管理体系与形势要求不相适应 |
| 四、国际大粮商先发优势带来冲击 |
| 第三章 国内外粮食政策经验借鉴 |
| 第一节 国外粮食政策经验借鉴 |
| 一、美国：世界粮食生产最发达国家 |
| 二、欧盟：世界粮食主要生产和消费区 |
| 三、日本：地少人多的发达国家 |
| 四、巴西：地广人稀的发展中大国 |
| 第二节 我国粮食政策历史沿革及主要成效 |
| 一、我国粮食政策的历史沿革 |
| 二、粮食生产直补政策及成效 |
| 三、最低收购价政策及成效 |
| 四、后最低收购价政策及成效 |
| 第四章 完善市场化下国有粮食购销体系的对策建议 |
| 第一节 理顺粮食流通管理体系 |
| 一、粮食须有工作部门管理 |
| 二、以落实粮食安全责任制为切入点 |
| 第二节 科学制定粮食政策 |
| 一、制定科学的粮食收购政策 |
| 二、合理调整粮食信贷政策 |
| 第三节 提升粮食储备管理水平 |
| 一、更新观念,强化运用新技术,着力推广生态储粮 |
| 二、运用现代物流理论,指导粮食储备管理,降低流通成本 |
| 三、加强制度建设,规范化做好粮食储备管理,提高管理效率 |
| 第四节 深化国有粮食购销企业产权制度改革 |
| 一、强化市场竞争意识 |
| 二、确立现代企业制度 |
| 三、深入探索多种经营 |
| 四、优化选人用才机制 |
| 第五节 拓展国有粮食购销体系服务功能 |
| 一、在“强身健体”上下功夫拓展功能 |
| 二、在“融合发展”上下功夫拓展功能 |
| 三、在“多元服务”上下功夫拓展功能 |
| 第六节 加强国有粮食购销企业现代化改造 |
| 一、确立现代管理理念 |
| 二、完善现代管理机制 |
| 第五章 结论与展望 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附件1 |
| 附件2 |
（3）农业补贴政策经济效应评估研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 导论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 粮食直接补贴政策文献综述 |
| 1.2.2 农资综合补贴政策文献综述 |
| 1.2.3 良种补贴政策文献综述 |
| 1.2.4 文献评述 |
| 1.3 研究目的和内容 |
| 1.4 研究思路和方法 |
| 1.4.1 研究思路 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 数据来源 |
| 1.6 可能的创新 |
| 2 概念界定、理论基础及政策实践 |
| 2.1 农业补贴政策的概念界定 |
| 2.1.1 农业补贴政策的内涵 |
| 2.1.2 农业补贴政策的分类 |
| 2.1.3 农业补贴政策的基本特征 |
| 2.2 实施农业补贴政策的理论依据 |
| 2.2.1 农业的准公共产品属性 |
| 2.2.2 农业的基础性地位 |
| 2.2.3 农业弱质产业扶持理论 |
| 2.3 我国农业补贴政策实践 |
| 2.3.1 农业补贴政策的演变历程 |
| 2.3.2 现行主要农业补贴政策的实施现状 |
| 2.3.3 农业补贴政策实施特征 |
| 2.4 本章小结 |
| 3 农业补贴政策经济效应理论分析框架 |
| 3.1 概念界定与假设 |
| 3.2 基准均衡 |
| 3.2.1 等成本线 |
| 3.2.2 等利润线 |
| 3.2.3 基准均衡 |
| 3.3 农业补贴政策下的均衡Ⅰ:成本类政策 |
| 3.3.1 等成本线的变动 |
| 3.3.2 等利润线 |
| 3.3.3 成本类政策下的新均衡 |
| 3.4 农业补贴政策下的均衡Ⅱ:收入类政策 |
| 3.4.1 等成本线的变动 |
| 3.4.2 等利润线 |
| 3.4.3 收入类政策下的新均衡 |
| 3.5 农业补贴政策下的均衡Ⅲ:技术改进类政策 |
| 3.5.1 等成本线 |
| 3.5.2 等利润线的变动 |
| 3.5.3 技术改进类政策下的新均衡 |
| 3.6 本章小结 |
| 4 粮食直接补贴政策经济效应分析 |
| 4.1 政策实践与研究假说 |
| 4.1.1 政策实践 |
| 4.1.2 研究假说 |
| 4.2 粮食直接补贴对粮食播种面积的影响 |
| 4.2.1 描述性证据 |
| 4.2.2 模型与变量 |
| 4.2.3 计量结果与讨论 |
| 4.3 粮食直接补贴对农民收入的影响 |
| 4.3.1 描述性证据 |
| 4.3.2 模型与变量 |
| 4.3.3 计量结果与讨论 |
| 4.4 本章小结 |
| 5 农资综合补贴政策经济效应分析 |
| 5.1 政策实践与研究假说 |
| 5.1.1 政策实践 |
| 5.1.2 研究假说 |
| 5.2 农资综合补贴对农业机械化的影响 |
| 5.2.1 描述性证据 |
| 5.2.2 模型与变量 |
| 5.2.3 计量结果与讨论 |
| 5.3 农资综合补贴对粮食播种面积的影响 |
| 5.3.1 描述性证据 |
| 5.3.2 模型与变量 |
| 5.3.3 计量结果与讨论 |
| 5.4 农资综合补贴对农民收入的影响 |
| 5.4.1 描述性证据 |
| 5.4.2 模型与变量 |
| 5.4.3 计量结果与讨论 |
| 5.5 本章小结 |
| 6 良种补贴政策经济效应分析 |
| 6.1 政策实践与研究假说 |
| 6.1.1 政策实践 |
| 6.1.2 研究假说 |
| 6.2 良种补贴对粮食单产的影响 |
| 6.2.1 描述性证据 |
| 6.2.2 模型与变量 |
| 6.2.3 计量结果与讨论 |
| 6.3 良种补贴对农民收入的影响 |
| 6.3.1 描述性证据 |
| 6.3.2 模型与变量 |
| 6.3.3 计量结果与讨论 |
| 6.4 本章小结 |
| 7 结论与展望 |
| 7.1 主要结论 |
| 7.1.1 “三项补贴”政策发挥了积极作用 |
| 7.1.2 “三项补贴”的政策效能逐步降低 |
| 7.2 政策建议 |
| 7.2.1 调整完善“三项补贴”政策 |
| 7.2.2 提高农业补贴政策资金的使用效率 |
| 7.2.3 改进和创新农业补贴政策的补贴方式 |
| 7.2.4 加强农业补贴政策的宣传和执行监督 |
| 7.3 研究不足与展望 |
| 7.3.1 研究不足 |
| 7.3.2 研究展望 |
| 参考文献 |
| 附录1 |
| 攻读学位期间发表的学术论文(博士) |
| 致谢 |
（4）粮食收储体制:弊端、经验及改革对策（论文提纲范文）
| 一、现行体制的主要弊端:高产量、高库存、高进口、高成本, 定价机制扭曲了有效供求, 出现了政府与市场的双重失灵 |
| (一) 粮食领域的“四高”现象 |
| 1. 高产量, 总供给远远大于总需求。 |
| 2. 高库存, 储备显着高于安全需要。 |
| 3. 高进口, 价格倒挂导致“逆向调节”。 |
| 4. 高成本, 巨额财政代价再次难以为继。 |
| (二) 导致政府与市场双重失灵的深层原因 |
| 1. 企业层面: |
| 2. 政府层面: |
| 3. 农户层面: |
| 4. 体制层面: |
| 二、从历史教训和国际经验看, 政府自办自营自定价, 会抑制社会及市场活力;产加销存之间的组织分离与利益分离, 不符合市场规律 |
| (一) 教训:政府指定代办机构会趋于“异化”, 容易偏离政策目标的“初心” |
| 1. 中国古代平抑粮市和王安石变法, 惠农政策都曾走向反面。 |
| 2. 世纪之交和当前的两次实践, 都走向了亏损偏大、财政不堪重负的相似结果。 |
| 3. 印度、泰国也出现过政策失败的教训, 储备越多则责任越大、风险越大。 |
| (二) 经验:储备规模适度, 政府购买服务, 市场起决定作用, 产加销存一体化 |
| 1. 全球粮食储备趋势: |
| 2. 发达国家的经验: |
| 3. 利益共享与风险共担模式: |
| 4. 我国肉类储备: |
| 三、长短结合, 标本兼治, 加快农业市场化、国际化、组织化步伐, 深化市场取向的粮食收储体制改革 |
| (一) 短期救急:减供增需, 加快去库存、降产量、补农民、重市场、早改革 |
| 1. 玉米要加快“两种转化”, 增加需求减少库存。 |
| 2. 未雨绸缪, 尽快启动小麦、稻谷收储体制的市场化改革。 |
| 3. 推动价格市场化, 承认并尊重粮食的商品属性和市场周期, 增加对产量、价格、储备波动的容忍度。 |
| 4. 价格政策与收入政策分离, 从补流通逐步转向补农户、大户、龙头企业、合作社等组织, 保护好种粮积极性。 |
| 5. 走渐进式改革调整之路, 加快推出配套措施。 |
| (二) 长期治本::尊重经济规律与市场规律, 推进“市场化、国际化、组织化”改革, 培育公平的市场竞争主体和农民的利益共同体 |
| 1. 组织第三方评估, 研究粮食整体发展战略和综合改革方案。 |
| 2. 科学确定合理的储备或库存规模, 优化储备品种结构。 |
| 3. 推动收储主体多元化, 深化粮食企业改革, 加快向前后端、上下游延伸。 |
| 4. 定期公开库存和补贴数据, 提前引导市场和生产, 强化国际合作与共同安全。 |
| 5. 强化能力建设, 加快组织创新, 推进三次产业融合, 发展全产业链条。 |
（5）我国国家审计制度变迁研究 ——基于内容分析法（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 导言 |
| 第一节 研究背景与研究意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 研究思路与研究方法 |
| 一、研究思路 |
| 二、研究方法 |
| 第三节 研究框架 |
| 第二章 文献综述 |
| 第一节 国家审计制度变迁文献综述 |
| 一、国家审计制度变迁的过程 |
| 二、国家审计制度变迁的动因 |
| 三、国家审计制度变迁的路径 |
| 第二节 内容分析法文献综述 |
| 一、描述性分析文献综述 |
| 二、比较分析文献综述 |
| 三、情感分析文献综述 |
| 四、趋势分析文献综述 |
| 五、可读性分析文献综述 |
| 第三节 文献评述 |
| 第三章 理论基础 |
| 第一节 国家审计制度产生的理论基础 |
| 一、公共受托责任理论 |
| 二、免疫系统理论 |
| 三、国家良治理论 |
| 四、新公共管理理论 |
| 五、理论评述 |
| 第二 国家审计制度变迁相关理论 |
| 一、制度变迁理论 |
| 二、国家审计制度变迁的动因 |
| 三、理论评述 |
| 第三节 内容分析法相关理论 |
| 一、内容分析法的功能和应用目的 |
| 二、内容分析法的认识论基础 |
| 第四章 国家审计制度的理论分析框架 |
| 第一节 国家审计体制分析 |
| 一、国家审计在国家治理中的地位 |
| 二、国家审计功能 |
| 三、国家审计的根本目标 |
| 四、国家审计组织体制 |
| 第二节 国家审计机制分析 |
| 一、审计组织方式 |
| 二、审计实施方式 |
| 三、审计评价方式 |
| 四、审计结论作出 |
| 五、审计报告方式 |
| 六、审计成果运用 |
| 七、审计人员管理 |
| 第五章 国家审计制度变迁的内容分析 |
| 第一节 研究问题与研究目的 |
| 第二节 研究设计 |
| 第三节 数据来源与样本选择 |
| 第四节 确定分析单位 |
| 第五节 类目构建与编码 |
| 第六节 编码中的效度和信度检验 |
| 一、效度检验 |
| 二、信度检验 |
| 第七节 数据分析结果 |
| 一、词频分析 |
| 二、关键词分析 |
| 三、语义网分析 |
| 四、聚类分析 |
| 五、情感分析 |
| 六、主题分析 |
| 第六章 国家审计报告及公告的可读性分析 |
| 第一节 可读性测量方法的选取 |
| 第二节 可读性指标结果分析 |
| 第三节 审计报告及公告信息接收者受教育程度 |
| 一、全国人大常委会委员平均受教育程度 |
| 二、国务院领导平均受教育程度 |
| 三、中共中央政治局委员会委员平均受教育程度 |
| 四、社会公众平均受教育程度 |
| 第四节 研究结论与分析 |
| 一、审计信息接收者平均受教育年数 |
| 二、政府审计工作报告可读性分析 |
| 三、全国审计工作会议报告可读性分析 |
| 四、审计结果公告可读性分析 |
| 第五节 本章小结 |
| 第七章 国家审计制度变迁的动因分析 |
| 第一节 国家审计制度变迁的根本动因——利益冲突与协调 |
| 一、国家审计制度利益冲突与协调的功能体现 |
| 二、国家审计制度变迁体现了利益相关者的利益诉求 |
| 第二节 国家审计制度变迁的直接动因 |
| 一、经济环境变迁拓展了国家审计的范围 |
| 二、政治环境变迁丰富了国家审计的内容 |
| 三、法律环境变迁增强了国家审计的权威性 |
| 四、文化环境变迁更新了国家审计理念 |
| 五、技术环境变迁创新了国家审计的方式方法 |
| 第三节 本章小结 |
| 第八章 完善国家审计制度的政策建议 |
| 第一节 创新国家审计的对象和内容 |
| 一、明确审计监督全覆盖的对象和内容 |
| 二、定期评估并更新审计对象和内容 |
| 三、关注民营资本的运营管理情况 |
| 四、构建对监管者再监督的有效机制 |
| 第二节 创新国家审计的方式方法 |
| 一、合理加大专项审计调查的比重 |
| 二、适当增加统一组织大型审计项目的数量 |
| 三、探索构建财政审计大格局的路径 |
| 四、全面推进数字化审计 |
| 第三节 完善审计结果报告及公告制度 |
| 一、明确区分政府审计工作报告和审计结果公告的内容范围 |
| 二、扩充政府审计工作报告的内容 |
| 三、控制审计结果公告中正面评价的词汇数量 |
| 四、进一步提高审计结果公告的可读性水平 |
| 第四节 完善审计结果落实制度 |
| 一、完善审计决定执行机制 |
| 二、完善审计建议采纳机制 |
| 第九章 研究结论与未来展望 |
| 第一节 研究结论 |
| 第二节 研究局限 |
| 第三节 未来展望 |
| 附录 |
| 参考文献 |
| 攻读博士期间发表的科研成果 |
| 后记 |
（6）中央储备粮管理机制研究（论文提纲范文）
| 独创性声明 |
| 关于学位论文使用授权的说明 |
| 摘 要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 选题的目的和意义 |
| 1.2 研究现状 |
| 1.3 耗散结构理论在中央储备粮管理研究中的应用 |
| 1.4 研究对象和方法 |
| 1.5 研究思路和基本内容 |
| 1.6 本研究主要结论和创新点 |
| 第二章 国内外粮食储备制度及其启示 |
| 2.1 国内粮食储备制度的变迁 |
| 2.2 国外粮食储备管理制度 |
| 2.3 国内外粮食储备制度的启迪 |
| 第三章 建立中央储备粮管理系统动态有序运作机制 |
| 3.1 中央储备粮管理系统要素构建 |
| 3.2 中央储备粮管理系统耗散结构特征 |
| 3.3 中央储备粮管理系统的动态有序运作机制 |
| 第四章 确立中央储备粮调控目标体系 |
| 4.1 中央储备粮的作用和本质 |
| 4.2 中央储备粮调控目标体系 |
| 4.3 中央储备粮调控的两大目标 |
| 4.4 中央储备粮调控与粮食安全 |
| 第五章 建立中央储备粮管理目标体系 |
| 5.1 中央储备粮管理目标体系 |
| 5.2 中央储备粮调控传导机制 |
| 5.3 中央储备粮管理目标的实现 |
| 第六章 构建和谐的中央储备粮组织体系 |
| 6.1 中央储备粮管理的组织结构 |
| 6.2 中央储备粮管理中政府的作用 |
| 6.3 中央储备粮经营管理部门的角色转换 |
| 6.4 中央储备粮承储企业的选择 |
| 6.5 中央储备粮组织变迁的动力 |
| 第七章 建立动态的中央储备粮规模 |
| 7.1 中央储备粮规模的确定 |
| 7.2 中央储备粮动态规模管理 |
| 7.3 中央储备粮的布局 |
| 第八章 健全中央储备粮危机管理机制 |
| 8.1 中央储备粮危机管理分析 |
| 8.2 中央储备粮危机潜伏期管理 |
| 8.3 中央储备粮危机爆发期管理 |
| 8.4 中央储备粮危机平息期管理 |
| 第九章 完善中央储备粮日常管理机制 |
| 9.1 中央储备粮日常管理原则 |
| 9.2 中央储备粮收购方式 |
| 9.3 中央储备粮库存管理 |
| 9.4 中央储备粮轮换渠道 |
| 9.5 中央储备粮资金管理 |
| 第十章 促进中央储备粮管理的不断发展 |
| 10.1 中央储备粮管理机制的形成 |
| 10.2 中央储备粮管理机制的稳定 |
| 10.3 中央储备粮管理机制的发展 |
| 10.4 中央储备粮管理的模式选择 |
| 第十一章 主要结论和研究的局限性 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 作者简介 |
（7）市场化形势下我国粮食流通体制改革研究（论文提纲范文）
| 独创性声明 |
| 学位论文使用授权书 |
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 导言 |
| 1.1 研究的背景、目的和意义 |
| 1.2 国内外研究动态 |
| 1.3 研究方法与技术路线 |
| 1.4 研究的内容与创新 |
| 第2章 我国粮食流通的制度变迁 |
| 2.1 制度变迁的经济理论 |
| 2.2 粮食流通体制变迁的原因解释 |
| 2.3 我国粮食流通的制度变迁过程 |
| 第3章 国外粮食流通体制比较 |
| 3.1 美国的粮食流通体制 |
| 3.2 欧盟的粮食流通体制 |
| 3.3 日本的粮食流通体制 |
| 3.4 印度的粮食流通体制 |
| 3.5 国外粮食流通体制模式的启示 |
| 3.6 我国粮食流通体制改革的目标取向 |
| 第4章 粮食价格的形成机制 |
| 4.1 市场结构理论 |
| 4.2 粮食市场结构 |
| 4.3 影响粮食价格的供求因素 |
| 4.4 我国粮食价格波动的理论与实证分析 |
| 4.5 粮食价格支持政策 |
| 4.6 完善我国粮食价格形成机制的思路 |
| 第5章 粮食流通的财政支持机制 |
| 5.1 粮食风险基金政策的历史沿革 |
| 5.2 粮食风险基金政策的改进与完善 |
| 5.3 对种粮农民直接补贴制度的建立与发展 |
| 第6章 粮食储备体系建设 |
| 6.1 我国专项储备粮规模的确定 |
| 6.2 中央储备粮体系建设 |
| 6.3 地方储备粮体系建设 |
| 6.4 粮食储备体系建设存在的主要问题 |
| 6.5 完善粮食储备体系建设的建议 |
| 第7章 粮食流通的金融支持 |
| 7.1 农业发展银行的产生与发展 |
| 7.2 粮食信贷资金管理制度的继承与发展 |
| 7.3 粮食信贷的可持续发展目标与战略 |
| 7.4 粮食信贷的营销与管理方式的创新 |
| 7.5 粮食信贷资金管理中的重大关系 |
| 第8章 国有粮食企业改革 |
| 8.1 国有粮食企业改革的目标与路径分析 |
| 8.2 国有粮食企业产权制度改革 |
| 8.3 国有粮食购销企业财务挂帐的形成与化解 |
| 案例： |
| 中国华粮物流集团公司组建分析 |
| 第9章 粮食加工业的发展 |
| 9.1 粮食加工与粮食流通 |
| 9.2 粮食加工业发展现状分析 |
| 9.3 国外粮食加工业发展的主要特点 |
| 9.4 我国粮食加工业的发展潜力和优势 |
| 9.5 发展粮食加工业的政策建议 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（8）中国粮食流通政策问题研究（论文提纲范文）
| 第一章 导论 |
| 第一节 问题的提出和研究的意义 |
| 第二节 研究内容和结构安排 |
| 第三节 研究方法和创新点 |
| 第二章 粮食流通概论 |
| 第一节 粮食与粮食流通 |
| 第二节 我国粮食流通体制改革历程 |
| 第三节 世界主要国家粮食流通体制 |
| 第四节 文献综述及评价 |
| 第三章 粮食收购问题研究 |
| 第一节 我国和世界其他主要国家的粮食收购政策 |
| 第二节 市场经济条件下我国粮食收购政策的设计思路 |
| 第四章 粮食信贷问题研究 |
| 第一节 我国粮食信贷政策的实践与发展 |
| 第二节 粮食购销市场化过程中农发行惜贷现象分析 |
| 第三节 粮食市场放开后银行信贷博弈分析 |
| 第五章 粮食产销区购销协作关系研究 |
| 第一节 粮食产销区粮食购销协作关系发展回顾 |
| 第二节 市场化条件下粮食产销区建立稳定购销协作关系的机制设计 |
| 第六章 政府粮食储备问题研究 |
| 第一节 我国政府粮食储备的建立和发展概况 |
| 第二节 政府储备粮储存管理的委托一代理机制设计 |
| 第三节 政府储备粮轮换的招标机制设计 |
| 第七章 国有粮食企业改革研究 |
| 第一节 国有粮食企业发展的历史回顾 |
| 第二节 国有粮食企业改革与民营化 |
| 第三节 国有粮食企业改革与发展展望 |
| 第八章 总结 |
| 第一节 政策建议 |
| 第二节 有待进一步研究的问题 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
四、粮食收购资金封闭管理法制化初深（论文参考文献）
- [1]国家、生态、技术、市场 ——棉花与鲁西北社会变迁（1906-2006）[D]. 史晓玲. 山东大学, 2020(08)
- [2]国有粮食购销体系市场化过程中的问题和对策研究[D]. 孔杰. 东南大学, 2018(12)
- [3]农业补贴政策经济效应评估研究[D]. 江朦朦. 华中师范大学, 2018(01)
- [4]粮食收储体制:弊端、经验及改革对策[J]. 杨正位. 中国浦东干部学院学报, 2017(05)
- [5]我国国家审计制度变迁研究 ——基于内容分析法[D]. 徐纯. 武汉大学, 2017(06)
- [6]中央储备粮管理机制研究[D]. 卢波. 新疆农业大学, 2006(02)
- [7]市场化形势下我国粮食流通体制改革研究[D]. 刘颖. 华中农业大学, 2006(02)
- [8]中国粮食流通政策问题研究[D]. 罗守全. 首都经济贸易大学, 2005(06)
- [9]粮食主产区非保护价粮油贷款管理研究[J]. 邓建辉,黄林,雷涛. 西南金融, 2002(04)
- [10]粮食收购资金封闭管理法制化初深[J]. 李益民. 农村金融与市场经济, 2000(06)