一、正确处理农村税费改革与农村卫生事业的关系（论文文献综述）
郜清攀[1]（2019）在《乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力研究》文中研究说明中国农村社会经济的持续发展和人民生活水平的不断提高,推动农民群体的公共服务需求不断升级。而当前中国农村地区相对落后的公共服务供给水平却愈益无法满足农民群体日益增长的公共服务需要。十九大以来,乡村振兴战略的提出,将“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”作为农业农村进一步发展的战略目标的同时,也为当前农村地区的基本公共服务事业提出了一系列新目标、新要求,使人们对农村公共服务供给的认识水平上升至了一个全新的高度。乡镇政府处于国家与农村社会交互作用的关键节点,是连接政府与农民的中枢和纽带。乡镇政府作为农村基本公共服务体系建设的组织者、协调者和践行者,不仅负责各项具体农村公共服务政策的贯彻落实,而且决定着农村公共服务供给的发展方向和总体水平。在乡村振兴战略背景下,转变乡镇政府职能,提升乡镇政府公共服务能力,建设服务型乡镇政府,对完善农村基本公共服务体系,提高农村基层公共服务供给水平,推进农村基层治理现代化,乃至满足农民对美好生活的需要都具有重要的实践意义。现阶段,乡镇政府公共服务能力不足,服务内容结构性失衡、服务供需脱节以及服务效能滞后,成为贯彻落实乡村振兴战略、推动实现农业农村全面振兴的制约因素。鉴于此,本文综合运用文献研究、实证研究、比较研究等研究方法,从提升乡镇政府公共服务能力对实施乡村振兴战略的现实意义出发,以乡镇政府公共服务能力的要素条件与其内部结构和外显结构之间的互动机理为依据,系统分析了乡镇政府公共服务能力的评价指标体系。基于对乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力的现状及能力不足表现的考察,从不同视角探析了造成乡镇政府公共服务能力不足的原因。在此基础上,结合国内外加强基层政府改革的实践经验,以乡村振兴战略背景下加强乡镇政府公共服务能力建设的目标要求和应遵循的基本原则为指导,为乡镇政府公共服务能力的提升提出切实可行的解决方案。本文主要由三个部分构成:第一部分为引言,主要对选题的研究背景、研究意义、国内外研究现状、研究思路、研究方法、创新与不足等进行了阐释。第二部分为论文的主体部分,由五章内容构成。第一章,结合国内外相关研究的理论成果,详细考察了政府、乡镇政府、公共服务、政府公共服务能力、乡镇政府公共服务能力等概念。基于乡村振兴的概念、内涵与基本要求,全面考察了新时代新矛盾背景下乡村振兴战略提出的历史渊源、现实依据、时代背景及其意义。并从市场失灵理论和政府失灵理论、公共产品提供和生产分离理论、服务型政府理论以及治理和善治理论等多个角度阐释了乡镇政府公共服务能力研究的理论基础。在此基础上,从完善农村基本公共服务体系、推进农村基层治理现代化以及满足农民对美好生活需要三个方面系统阐释了提升乡镇政府公共服务能力对乡村振兴战略的意义。第二章,对乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力指标体系的分析。基于“要素构成—内部结构—外显结构”三者之间的逻辑关系,从内部结构和外显结构两个维度系统考察了乡镇政府公共服务能力的结构,通过对乡镇政府公共服务能力要素条件的检视,深入透析了乡镇政府公共服务能力的要素条件与其内部结构和外显结构之间的互动机理。在此基础上,以乡村振兴战略的相关目标和理念为指导,从静态（结果）和动态（过程）两个维度设计了一套用以测量乡镇政府公共服务能力状况的评价指标体系。第三章,对乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力建设的现状、问题及影响因素的实证分析。运用规范与实证相结合的研究方法,从基层群众的服务需求、满意度和公共服务供给过程三个方面对乡镇政府公共服务能力在不同服务领域的具体表现进行系统考察。立足于实证分析的成果,对乡镇政府公共服务供给总量和质量不足、供给结构失衡等问题进行系统分析。基于当前乡镇政府公共服务能力建设的困境,从政府职能定位、财权与事权关系、考评机制、供给方式、人才队伍建设等方面系统阐释了造成乡镇政府公共服务能力不足的深层次原因。第四章,对国内外提升政府公共服务能力的改革实践与经验启示的分析。基于比较研究的视角,结合国内外不同地区的实践,详细探讨了国内一些乡镇政府在公共服务集约化、市场化、民主化、信息化等多个方面的改革实践,以部分西方发达国家为例,从政府向市场放权、政府之间放权、政府向社会放权三个维度,系统考察了西方发达国家在公共服务市场化、分权化、社会化改革等领域的实践创新。在此基础上,系统梳理了上述实践在政府组织机构改革、公共服务多元化供给、政府间权责划分以及社会组织培养等方面对现阶段提升乡镇政府公共服务能力的启示。第五章,以乡村振兴战略的若干发展理念为指导,明确加强乡镇政府公共服务能力的目标要求和基本原则,进而从乡镇政府的行政体制改革、财政管理体制、人才队伍建设、服务供给机制、服务供给模式等多个层面为乡镇政府公共服务能力的提升提出针对性措施。第三部分是结论部分,从整体上对本文的主要研究内容进行了概况、总结及展望。本文的主要结论有:第一,乡镇政府公共服务能力可分为内部结构和外显结构。内部结构是指乡镇政府公共服务能力本身所凭借的权力资源、财力资源、人力资源、信息资源等要素。外显结构表现为两个方面:从服务结果来看,包括乡镇政府的医疗卫生服务能力、社会保障服务能力、文化教育服务能力、生态环境服务能力、基础设施服务能力和公共安全服务能力。从服务过程来看,包括乡镇政府的民意聚合与甄别能力、资源获取与配置能力、公共决策和执行能力、监督问责与评估能力、民意诉求回应能力。第二,影响乡镇政府公共服务能力的要素条件包括体制性要素、制度性要素、主体性要素、策略性要素四个方面。乡镇政府公共服务能力的形成就是通过乡镇政府的体制性要素、制度性要素、主体性要素以及策略性要素的有机结合和共同作用,将政府潜在的权力资源、财力资源、人力资源、信息资源等各种资源转化为政府各种外显公共服务能力的过程。第三,通过对乡镇政府公共服务能力现状的分析可知:从服务内容来看,首先,医疗卫生条件、养老保障服务、公共卫生安全以及污水治理属于基层群众最关心同时也是乡镇政府公共服务能力表现较差的领域;其次,道路交通、基础教育、合作医疗保险属于基层群众比较关心,同时也是乡镇政府公共服务能力表现较强的领域;再次,在水电气供给、社会治安、生产安全、贫困救助、农田水利、垃圾处理、自然灾害防治等领域,基层群众的需求不显着,但乡镇政府的公共服务能力表现良好;最后,在法律援助、失业救济、公共文化、环境绿化等领域,基层群众的需求不显着,同时乡镇政府的公共服务能力表现较差。从服务过程来看,乡镇政府在民意聚合与甄别、公共决策与执行、监督问责与评估、对民意诉求的回应等方面的能力表现尽管较为平衡,但普遍偏低,在资源获取与配置方面的能力存在明显不足。第四,乡镇政府公共服务能力不足具体表现在:一是公共服务供给总量和规模不足,二是服务内容存在着结构性失衡,三是乡镇政府对公共服务职能的认识模糊清晰,四是服务供给脱离农村基层社会的实际需要,五是乡镇政府应对基层群众服务需求升级的能力不足。究其原因,制约乡镇政府公共服务能力的体制性因素包括乡镇政府发展定位不明确、财权与事权不匹配;制度性因素主要表现为绩效考核与评估机制不健全;主体性因素主要是指乡镇政府服务人员的结构不合理以及整体素质和能力的欠缺;策略性因素主要表现为乡镇政府垄断公共服务供给,公共服务供给方式单一。第五,针对乡镇政府公共服务能力的提升路径,应当以建设服务型乡镇政府、实现城乡基本公共服务均等化等为目标要求,以坚持农民主体地位、维护社会公平正义、因地制宜、循序渐进,促进城乡统筹融合发展为基本原则,逐步提升乡镇政府公共服务能力。具体而言,一是推进乡镇行政管理体制改革,二是完善以服务为导向的乡镇财政管理体制,三是加强乡镇服务人才队伍建设,四是建立群众广泛参与的公共服务供给机制,五是探索多元主体协同的服务供给模式。
田孟[2]（2018）在《中国农村医疗卫生事业的制度变迁与现实困境 ——以富县为个案》文中进行了进一步梳理目前,政府主导下的农村新医改主要表现为大量的公共财政投入和密集的制度建设,然而这些举措却并未实现预期目标,出现了明显的政策偏差,并且最终造成了一种政府、患者（社会）和医院（医生）都不满意的意外结果。这种政策的意外结果构成了笔者的问题意识来源。全面考察农村新医改各项政策的具体实践过程,进而分析和解释其中的政策偏差现象并提出相应的解决办法,构成了本文的主要目标。本文主要基于富县这个中西部普通农业县的田野调查,采用将纵向的历史变迁梳理和横向的制度实践分析两个维度相结合的研究路径,探讨了在政府主导下的农村新医改过程中出现的问题,并试图提出相应的破解之策。由于农村的医疗卫生事业的发展深度“嵌入”于国家自上而下的医疗卫生体制改革和农村自下而上的经济社会变迁的背景之中,因此,农村医疗卫生服务的供给过程便不仅可以看作是一个考察“政府与市场关系”的经济学或卫生经济学问题,而且也可以看作是一个透视“国家与社会关系”（或国家与农民关系）的社会学问题。由于当前农村新医改所面临的问题已远远超出“政府-市场”框架的解释能力和认识范围,通过引入“国家-社会”框架,将能有助于深化认识,并对接下来的农村新医改具体实践提供更具针对性和有效性的指导和建议。社会学意义上的“国家-社会”分析框架主要关注的是在以国家力量为主要依托的、包括了现代市场和现代政府等在内的现代性因素进入尚具有传统性特征的乡村社会的过程中,那些包括了既有社会结构和文化、规范等要素在内的传统社会因素的反应、作用及其应对方式。其中,特别强调传统社会性因素和机制在这一现代化过程中的所具有的作用和价值等。具体就农村新医改这一研究主题而言,政府主导的卫生体制必须要在政府、市场和农民（社会）之间达成某种均衡,尤其是要注意调动农民及村社自身的主体性和积极性。笔者认为,自上而下的政府主导和基于村社的农民合作共同构成了农村医疗卫生服务供给的主要机制。在“国家-社会”框架下,本文主要从纵向的农村卫生事业发展历程和横向的农村新医改的制度实践两个维度具体展开:首先是考察了新医改前的两个阶段农村医疗卫生事业建设的历程和模式,其次是分别考察了政府主导下的农村新医改阶段最主要的三项制度的实践过程及其面临的困境。首先是对于第一阶段即改革开放以前的考察。国民政府在建设现代卫生事业的过程中,不仅未能较好地体现政府主导作用,而且更为重要的是,也没有以农民为本位,积极发动农民,促成广大农民的积极参与和主体性,这是国民政府时期现代卫生事业不彰的根本原因;而集体时代的农村医疗卫生事业,主要是采取了将行政主导的体制和农民及村社本位的机制相结合的办法,最终快速、有效地推动了现代医疗卫生事业深入到农村社会之中,并取得了巨大成绩。其次是对于第二阶段即改革开放以后至新世纪以前的旧医改的考察。通过引入市场机制,从整体上看,卫生事业活力确实有所增强,卫生机构和卫生人员有所增加,卫生服务能力和服务质量也都有了明显的提高;然而,由于市场失灵的出现和普遍存在,不同区域之间,以及县乡村三级医疗卫生组织之间的差距越来越大,发展不平衡的问题越来越明显,从而严重影响了农村卫生事业的协调发展,“看病难、看病贵”问题日益突出并成为民众的不可承受之重。最后是对于第三阶段即新世纪以来政府主导下的农村新医改的考察。政府主导下的农村新医改中的三项主要制度都没有能够很好地实现预期目标,也即出现了政策偏差的现象。其中的关键原因就是在贯彻落实政府主导的原则的同时,没有能够考虑到农村的客观实际并调动农民的内在积极性。不过,笔者并非笼统地进行阐述和演绎,而是对新医改中的三项制度分别进行探讨:第一,在政府主导下的农村卫生人才问题上,笔者认为,现行城乡同一的执业医师制度脱离了农村的客观实际,是导致农村卫生人才事业陷入短缺困境的关键原因。第二,在政府主导下的农民医疗费用负担问题上,笔者发现,新农合筹资量的剧增并没有减轻农民的疾病负担,而是让农民的疾病负担持续性地保持在了一个并不能够保障其避免陷入贫困之中的支出水平之上。新农合制度以大病统筹作为基本的制度定位和将新农合视为社会医疗保险的倾向,不仅违背了农村经济社会发展的客观实际,而且也不符合疾病治疗的基本规律。第三,在政府主导下的农村基本公共卫生服务均等化问题上,笔者发现,基本公共卫生服务均等化的各项服务主要采取了项目制的方式进行供给,从而非常明显地强化了政府内部“自上而下的决策机制”,导致农民参与决策的空间和主体性严重不足。对于当前政府主导下的农村新医改所遭遇到的困境,必须超越“政府-市场”视角,引入强调社会机制的“国家-社会”分析框架。在后者看来,现代社会的建立过程本质上是现代性因素在整个社会弥散和建立的过程。然而,在此过程中,市场机制和行政机制都并不能自然而然地产生出新的社会秩序。这是因为,市场机制和行政机制都缺乏自律性,故而它们都有可能发生对于社会领域的过度扩展和僭越,也即进入市场失灵和政府失灵的领域,从而造成社会秩序的进一步混乱。因此,在一个社会由传统向现代转型的过程中,人们面对的可能不只是市场失灵的问题,也不单是政府失灵的问题,而往往是市场和政府同时出现失灵的问题。对此,“国家-社会”范式强调要超越市场与政府,站在社会的角度来反思市场机制和政府机制,从而为社会秩序的最终达成提供创造性的思路。由此观之,农村新医改的各种制度之所以会在实践过程中遭遇到各种各样的困境和问题,其主要原因是没有能够体现农民的本位原则,农民的参与性和主体性严重不足,农村社会的差异性在决策中没有得到基本的重视和充分的体现,农民的需求偏好得不到有效地地表达和回应。笔者提出,在通过适度下放决策权力的方式以完善政府主导的基本原则的同时,还应着力强调农民及村社在医疗卫生领域中的重要地位,农村医疗卫生政策要以农民为本位,通过将农民有效地组织起来,形成与自上而下的国家各项医疗卫生政策及资源相对接的平台和能力。总之,一方面要继续坚持政府主导的基本原则,另一方面要特别强调以农民为本位的基本方略,即以农村的客观状况和实际需要作为卫生制度改革的基准,并特别注意在村社共同体的基础之上调动农民的内在积极性和主动性,把建立“政府主导下的农民参与模式”作为接下来农村新医改实践的主要方向,这也是“建设有中国特色的现代医疗卫生事业”总体目标中的“中国特色”之所在。
王胜子[3]（2014）在《我国农村公共服务体系完善研究》文中提出2007年,党的十七大从促进社会公平正义的角度,进一步将现阶段城乡公共服务体系建设的目标锁定在“五有”之上,即“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。2008年10月,党的十七届三中全会提出,要加快发展农村公共事业,促进农村社会全面进步,必须要扩大公共财政覆盖农村的范围,使广大农民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。2013年,党的十八届三中全会进一步为农村改革指明了航向,改革从破解城乡二元结构发力,将给我国农村发展带来新的期待。目前,我国农村公共服务体系薄弱,是城乡经济发展不平衡的重要原因之一,加速推动我国农村公共服务体系建设,构建较为完善的农村公共服务体系,是当前我国政府面临的重要课题。本文通过大量阅读有关农村公共服务的文献、相关报道、论文及着作,并通过对比国内外农村公共服务体系的建设现状,对本论题有了整体的认识。分析农村公共服务体系包含的内容、性质及特点,对我国农村公共服务体系的发展历程进行回顾,并对我国农村公共服务体系的现状、存在的问题及成因进行分析。进而对国外代表性国家农村公共服务供给经验进行分析,并提出完善我国农村公共服务体系的建议。本文将从六个部分进行研究与论述:导论:也是本文的绪论部分。在本章首先阐述了本文的研究背景及研究意义。在此基础上对农村公共服务的国内外研究现状进行分析和阐述。其次,阐述了本文的研究思路与研究框架,其中对本文的研究方法进行了具体的阐述。最后,对本文的创新之处、难点进行了阐述。第一章:农村公共服务体系相关理论。在本章中首先界定本论题相关概念,对公共服务及农村公共服务的概念及性质进行了详细的论述。在此基础之上,进一步分析马克思主义关于农村公共服务的相关理论,通过对相关理论的概括与总结,找出本文的理论基础与现实依据。第二章:社会转型中我国农村公共服务供给机制。在本章中对我国农村公共服务体系的建设历史进行了回顾。通过分析我国在不同历史阶段的经济政策及农村公共服务体系建设情况,为下文剖析我国农村公共服务体系的现状、存在的问题及成因做铺垫。第三章:我国农村公共服务体系现状。在本章中,本文主要从七个方面对我国农村公共服务现状进行了阐述,并以三个研究样本为研究基础:主要分析我国农村基础设施体系现状、我国农村基础教育服务体系现状、我国农村公共文化服务体系现状、我国农村科技服务体系现状、我国农村公共卫生服务体系现状、我国农村社会保障服务体系现状和我国农村金融服务体系现状,本章也是本文的核心部分之一。第四章:我国农村公共服务体系存在的问题。本章对我国农村公共服务存在的问题及成因进行了详细的阐述,在存在的问题中,主要阐述了体制机制缺陷、农村公共服务供给失衡和农村公共服务供给不足对我国农村公共服务的影响。第五章:国外代表性国家农村公共服务供给经验借鉴。本章结合我国农村公共服务的发展现状及存在的问题,对代表性国家农村公共服务供给模式进行了详细的分析,并主要分析其农村公共服务均衡化的供给模式及实现路径,以及其值得我国借鉴的成功经验。第六章:完善我国农村公共服务体系的对策思考。本章为全文的总结与概括部分,对完善我国农村公共服务体系提出了具体的对策建议,希望本研究可以为完善我国农村公共服务体系提供有效的理论依据。我国农村正在从传统社会向现代社会、农业社会向工业社会、封闭型社会向开放型社会整体演进,在这个进程中既有发展的机遇和空间,也存在许多必须引起我们高度关注的难题。社会的急剧变迁对于农村新制度的产生、陈旧观念的改变以及各阶层利益的调整都提出了新的课题。探究如何变革传统农村公共服务供给的体制机制,如何构建和完善我国新型农村公共服务体系,并最终实现城乡公共服务均等化乃至整个城乡一体化发展是值得思考并研究的问题。
张晓燕[4]（2013）在《中国共产党农村社会建设理论与实践研究》文中指出发展是人类社会的永恒主题。社会建设是社会的基本组成部分,也是现代社会持续发展不可或缺的重要环节。社会建设命题的提出,是中国共产党对中国特色社会主义事业的新认识与新概括。社会建设是中国特色社会主义建设总体布局的重要组成部分,农村社会建设作为中国社会建设的基础和重点,它的发展状况直接影响和制约着中国社会建设的历史进程。当前,在全面推进社会主义社会建设的进程中,农村社会建设是最为薄弱的环节。因此,从这一现实状况出发,从社会建设及农村社会建设的基本理论问题入手,在对新中国成立以来中国共产党农村社会建设的理论基础与实践借鉴进行细致分析的基础上,按照农村社会建设发展的历史进程,深入阐述了中国共产党历代中央领导集体关于农村社会建设的理论与实践,探索性的总结归纳了中国共产党农村社会建设的基本经验,并指出当前进一步推动农村社会建设的基本思路。全文共分为七章。第1章,导论部分。主要介绍了论文的选题缘由及意义、该课题的研究现状,研究目标、研究方法及创新之处等内容。第2章,农村社会建设的基本理论。着重介绍农村社会建设的科学内涵、基本内容及农村社会建设相关概念等基本理论,这是对中国共产党农村社会建设问题分析的基础。第3章,中国共产党农村社会建设的思想基础与实践借鉴。主要从马克思主义的农村社会建设思想、苏联社会主义国家农村社会建设的实践、新民主主义革命时期中国共产党农村社会建设的实践和资本主义国家关于农村社会建设的理论与实践四个方面来分析。其中,马克思主义的农村社会建设思想主要包括城乡关系思想、公平正义思想、人的自由全面发展思想、社会保障思想和农村劳动力转移就业思想。苏联社会主义国家的农村社会建设实践主要包括农村教育的发展与改革、农村医疗卫生工作、农村劳动力转移问题等方面。新民主主义时期中国共产党农村社会建设的实践主要从注重改善农村民生、重视发展农村教育、探索农村社会保障和发展农村医疗卫生事业等方面来展开。对资本主义国家关于农村社会建设的理论与实践两方面进行了研究。第4章,社会主义建设时期中国共产党农村社会建设的理论与实践。从当时国际国内环境入手,研究了新中国成立以来以毛泽东为核心的党的中央领导集体关于农村社会建设的理论发展与实践探索。第5章,改革开放新时期中国共产党农村社会建设的理论与实践。在考察改革开放以来不同历史阶段国际国内环境的基础上,阐述改革开放新时期中国共产党历代中央领导集体关于农村社会建设的理论与实践。第6章,中国共产党农村社会建设的基本经验。在对中国共产党农村社会建设理论与实践细致考察的基础上,探索性的归纳总结了农村社会建设的基本经验。包括:必须从国家宏观发展战略的全局高度统筹安排农村社会建设的布局与规划;必须坚持从实际出发,按照生产力的更新换代的进展,不断提升农村社会建设的水平与条件;必须以构建农村和谐社会作为农村社会建设的基本目标;农村社会建设必须坚持统筹兼顾的基本方针;必须以制度创新为导向,不断探索适合中国农村特点的新形式;必须坚持党的领导、政府主导、农民主体力量、社会广泛参与的合作共建方式。第7章,当前推进农村社会建设的思考。以中国共产党农村社会建设基本经验为指导,对当前进一步推动农村社会建设进行了深入思考。当前,必须抓住社会主义新农村建设提供的历史机遇;促进农村社会事业的持续发展,加强农村社会建设制度创新,提升农村社会管理水平。
方堃[5]（2010）在《当代中国新型农村公共服务体系研究 ——基于“服务三角”模型的分析框架》文中进行了进一步梳理党的十一届三中全会以来,农村改革的伟大实践,极大地调动了亿万农民的积极性,极大地解放和发展了农村生产力,极大地改善了广大农民的物质文化生活,中国农村经济社会面貌发生了巨大而深刻的变化。进入新世纪以来,随着中央和地方各级政府对“三农”投入力度的加大,农村公共服务的整体水平有了显着提高。但是,农村公共服务体系建设严重滞后。形成这种状况的重要原因之一在于农村公共治理的碎片化和分散化问题突出,城乡及区域之间教育、医疗、社会保障、基础设施以及劳动就业等基本公共服务非均等化的趋势没有得到有效遏制,不能满足日益增长的农村公共服务需求。本文以马克思主义公共服务理论和中国特色社会主义理论为指导,在党的十七大和十七届五中全会精神的指引下,以“服务三角”模型为框架,从整体性治理的视角对当代中国新型农村公共服务体系问题进行了深入系统的研究,在建立和完善新型农村公共服务体系的理论基础、主要内容、运行机制及建设标准等方面提出了具有一定创新性的思路和针对性强的政策建议。全文涵括七个部分即“一绪论、五章、一尾论”。绪论简要阐述了研究的动因及意旨,厘定和缕析了相关重要概念,对国内外研究状况进行了检视和评价等。第一章至第五章为本文的核心部分。其中,依据“总和分”的关系将第一章至第四章与第五章在研究内容上分开。前者为与“服务三角”模型框架相对应的新型农村公共服务体系的四个子系统；后者则是基于“服务三角”模型的新型农村公共服务体系相关专题研究。第一章探讨了农民需求的概念及其特征,分析了当前我国农村公共服务体系建设的基本现状和存在的问题,对农民需求的类型、强弱、差别以及表达、满足和反馈等机制予以深入的研究；第二章从公共政策制定、执行和监督的过程以及纵横两个维度,揭示了新型农村公共服务体系的公共政策子系统的运行机理；第三章描述了我国农村公共服务平台建设的历程、近况及前景,对“市、县、乡（镇）、村”一体化治理的新型农村公共服务平台的总体框架、功能模块、基本流程和关键技术等问题进行了探讨；第四章剖析了造成农村公共服务人员素质整体不高、待遇偏低、队伍不稳定的深层次原因,提出了人员配置、绩效考评、激励、职业道德和团队文化建设等方面的优化路径；第五章从“服务三角”模型的系统标准出发,对农村公共文化、公共教育、公共医疗卫生、社会保障、基础设施与环境保护、公共就业、灾害防治、公共安全等服务体系的八个问题进行了专门研究。尾论在总结全文研究结果的基础上,阐明了政府建立和完善新型农村公共服务体系的标准与现实着力点,前瞻性地构建了加强基层服务型政府建设、促进基本公共服务“城乡对接”的政策策略。本文的主要创新点是：（1）理念和视角新颖。本文以“促进城乡统筹与基本公共服务均等化”为理念,从现代系统管理科学的视角,对我国农村公共服务体系的碎片化问题进行审视,系统地研究了基于“服务三角”模型的新型农村公共服务体系构建的理论基础、运行机制及各子系统的功能。这种研究理念和视角在国内同类成果中具有新颖性。（2）分析工具和方法先进。本文超越了以具体公共服务项目作为对象的“拼盘式”研究套路,以体现现代服务管理特色的“服务三角”模型为框架,综合运用了制度分析、经验分析、统计分析、实证检验、比较分析等社会科学和自然科学的多种先进研究方法。（3）理论建构独特。目前,我国正处在“十一五”末和“十二五”规划制定的时空交汇期,实现城乡统筹发展和基本公共服务均等化的目标,亟需建立农村公共服务体系的国家标准。本文尝试性地将新型农村公共服务体系的各个子系统及其相应标准整合到由“农民需求子系统”、“公共政策子系统”、“服务平台子系统”和“人力资源子系统”构成的总体战略之中,这在国内学术界具有独到性。（4）政策建议应用性强。本文对“十二五”期间完善农村公共文化、公共教育、公共医疗卫生、社会保障、基础设施与环境保护、公共就业、灾害防治、公共安全等服务体系做了专题性研究,阐明了当代中国新型农村公共服务体系建设的标准和着力点,前瞻性地构建了加强基层服务型政府建设、促进基本公共服务“城乡对接”的政策策略,具有相当强的应用性。
李海涛[6]（2010）在《新农村建设背景下农村公共产品供给效率研究》文中研究说明进入新世纪以来,中央从2004年起连续下发7个“一号文件”,在统筹城乡经济社会发展精神的指引下,积极推进社会主义新农村建设。由于长期以来我国农村公共产品供给受体制不完善、供给总量不足、结构不合理等因素影响,总体供给效率不高,表现为城乡差距巨大、农村经济发展滞后、农村基础设施薄弱、农民收入增长缓慢、农民社会保障缺失、区域差距明显等诸多方面。可见,改进、提高农村公共产品供给效率,进而促进农村经济、社会更好更快地发展将成为关乎新农村建设目标能否顺利实现的重要前提。基于此,本研究对新农村建设背景下农村公共产品供给效率问题进行了深入研究。本研究将新农村建设作为主要研究背景,以农村公共产品作为主要研究对象,综合运用文献阅读和数据库检索、系统分析法、比较研究方法、定性和定量相结合的方法、规范和实证相结合的方法、历史和现实相结合的方法、归纳和演绎相结合等方法,从供给效率的视角探讨了新农村建设背景下农村公共产品供给问题。本研究从供给主体、资金筹集、制度保障、具体措施等角度分析了日本、韩国、美国、印度四国农村公共产品供给效率的经验,获得供给主体、供给方式、决策机制、供给内容和供给途径等多个方面的有益启示。在路径依赖理论的基础上,通过将我国农村公共产品供给效率演变的历史划分为新中国成立之初、人民公社时期、家庭联产承包责任制时期、税费改革后四个阶段,比较分析了各阶段农村公共产品供给的时代背景、供给主体和供给机制效率。在供给主体效率分析中讨论了政府和非政府供给主体的供给效率,在供给机制的效率分析中,讨论了供给决策机制、需求偏好表露机制、资金筹集机制、激励约束机制的效率。根据新农村建设的内涵和目标,本研究解析了生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主与农村公共产品供给效率的关系,提出农村公共产品供给效率的提升是新农村建设的战略重点；并通过定量分析证明了提高农村公共产品供给效率是新农村建设的重要保障。由农村公共产品供给效率的内涵,本研究从成本和效益、供求关系、优先序三个角度对农村公共产品供给效率进行规范性分析,并对其进行了实证检验。由于影响我国农村公共产品供给效率的因素较多且复杂,本研究将影响农村公共产品供给效率的因素分析、组合,依据供给和需求两个维度、供给过程中的宏微观和需求过程中的宏微观四个层面,构建了农村公共产品供给效率影响因素的“双维四层模型”对农村公共产品供给效率的影响因素进行全面、深刻地剖析。最后,本文根据新农村建设的目标“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,以成本和效益、供求关系、优先序为农村公共产品供给效率的标准和改进的出发点,在农村公共产品供给效率影响因素的双层四维模型分析的基础上,提出了改进农村公共产品供给效率的路径选择：构建农村公共产品多元主体的供给体系;降低农村公共产品的成本,提高效益;实现农村公共产品供给和需求的平衡;合理确立农村公共产品供给优先序。
黄丽华[7]（2008）在《中国农村公共产品供给制度变迁与制度创新》文中研究表明有关中国农村公共产品供给制度的研究是一个十分重大的现实课题。之所以有如此判断,一方面是因为长期以来中国农村公共产品就严重缺失,另一方面它也与目前受到社会普遍关注的三农、民生等热点问题密切相关。本文以马克思主义理论为宏观指导,运用制度变迁理论、公共产品理论、公共选择理论、激励理论等分析工具对中国农村公共产品供给制度问题进行了全面的考察。尽可能客观地描述了新中国成立以来中国农村公共产品供给制度变迁的轨迹,剖析了制度变迁的诱因、各个时期供给制度的主要特征、绩效以及存在的弊端。并在描述、归纳了瑞典等国家有关农村公共产品供给经验的基础上,针对目前中国农村公共产品供给中存在的问题,从供给主体、筹资机制、激励机制、公共选择机制等几大侧面,由宏观层面到微观层面,由正式制度到非正式制度,为今后农村公共产品有效供给的制度安排提出了系列操作性较强的对策与建议。
彭国甫,鄢洪涛[8]（2008）在《地方政府农村公共事业管理制度的变迁及绩效分析》文中进行了进一步梳理将我国地方政府农村公共事业管理制度变迁分为三个阶段,分别客观分析这三个阶段制度的基本情况,分别从经济发展绩效、社会分配绩效、公共服务和公共产品供给绩效、农民政治参与和农村社会稳定绩效等四个维度综合分析这三个阶段地方政府农村公共事业管理制度的绩效,深刻把握影响和制约地方政府农村公共事业管理制度绩效的四个路径依赖,为我国地方政府农村公共事业管理制度创新提供依据。
睢党臣[9]（2007）在《农村公共产品供给结构研究》文中进行了进一步梳理经过五十多年的社会主义建设,我国经济发展水平和经济结构发生了巨大的变化,建立了比较完整的工业体系,综合国力不断增强,非农产业成为国民经济建设的主导力量。在经过几年农村税费改革的基础上,2005年,我国政府做出了在全国取消农业税的重大决策。这一政策的出台,实现了自唐代以来农民梦想的“均田地、轻税赋”。意味着中国从此结束了由农业向工业提供资本积累的旧的发展道路,开创“工业反哺农业”的新纪元。为此,本文以“工业反哺农业”为契机,以“农村公共产品供给结构研究”为主题,借鉴国内外公共产品理论的研究成果,采用规范分析、实证分析、系统分析和比较分析的方法,探讨农村公共产品供给结构理论,全面分析农村公共产品供给结构现状,从公平性、需求结构、贡献率以及相互关系等方面对农村公共产品供给结构进行深入探讨,提出农村公共产品供给优先顺序、农村公共产品供给结构优化的基本思路、途径,以及优化农村公共产品供给结构的对策与建议。本文的基本观点是:一是在“工业反哺农业”的新阶段,“工业反哺农业”既可以表现为对农业生产、农民补贴,又可以表现为给农村提供公共产品。本文提出优化农村公共产品供给结构,增加农村公共产品供给是“工业反哺农业”的重要途径。二是相对于人类无穷发展的欲望而言,公共产品以及生产公共产品的资源是有限的、稀缺的。公共产品以及生产公共产品资源的稀缺性决定了人类必须做出选择。具体来说,就是要解决生产什么公共产品,生产多少?如何生产公共产品?以及为谁生产公共产品的问题。这三个问题构成农村公共产品供给结构理论的基本问题,也是农村公共产品供给结构研究必须回答的问题。为此,本文就农村公共产品供给结构基本理论问题进行探讨。三是对于公共产品而言,由于公共产品具有不可分割性,每个消费者面对的消费数量是相同的。但是,不同的消费者愿意支付的价格却是不同的。我们用纵轴表示数量,横轴表示价格,把同一数量下不同消费者愿意支付的价格水平相加,就可以得出这一数量下的所有消费者愿意支付的价格总值,以此类推,就可以得出某一公共产品的社会需求曲线。四是公平性是农村公共产品的重要特征之一。本文以人均公共产品拥有量作为公共产品供给公平的尺度,对城乡之间、农村地区之间进行比较。在比较的基础上,按照不公平程度越大,必须优先供给的原则,确立农村公共产品供给优先顺序,为优化农村公共产品供给结构提供依据。五是以国内学者对农村公共产品需求结构研究为基础,从农村居民需求意愿、消费支出构成、边际消费倾向、需求收入弹性等方面对农村公共产品需求结构进行分析,得出农村公共产品需求优先顺序。按照供求均衡原理,对农村公共产品供给进行优先排序,为优化农村公共产品供给结构提供依据。六是运用数学模型,实证分析农村公共产品各个组成部分的贡献率,并以农村公共产品贡献率大小为标准,对农村公共产品供给进行优先排序,为优化农村公共产品供给结构提供依据。七是以发达国家公共产品供给实践为例,从理论上探讨公共产品供给结构的内部关系。运用Granger因果检验和偏相关关系分析法对我国农村公共产品供给结构内部关系进行实证分析。以此为依据,对农村公共产品供给进行优先排序,为优化农村公共产品供给结构提供依据。八是采用德尔菲法,以20位专家对农村公共产品重要程度的评价作为权重,计算上述农村公共产品供给优先顺序的加权平均值,根据公平性、效益性、统筹性和协调性原则,最终确立农村公共产品供给优先顺序,为优化农村公共产品供给结构提供依据。九是按照农村公共产品供给优先顺序,从农村公共产品供给结构以及各个组成部分内部结构,两个层面提出优化农村公共产品供给结构的基本思路,并根据农村不同地区发展的实际情况,提出农村公共产品供给协同发展与非协同发展的构想。总之,本文以“工业反哺农业”为契机,通过大胆探索、潜心研究农村公共产品供给结构问题,优化农村公共产品供给结构,提高农村公共资源配置效率,增加农村公共产品供给,从而增强农业综合生产能力,发展农村经济,增加农民收入,实现党的十六届六中全会提出的建设社会主义和谐社会的宏伟目标。
韩宏华[10]（2006）在《农村医疗卫生保障的公共财政支持研究》文中提出我国农村医疗卫生保障制度缺失,农民的健康问题已经成为制约我国农村经济发展的重要因素。建设社会主义新农村及城乡统筹目标的提出要求政府必须更多地承担提供农村公共产品的责任。本文从农村医疗卫生服务的产品属性出发,以公共产品、公共选择、利益集团等公共财政相关理论为依据,界定公共财政支持农村医疗保障的概念内涵、基本特征;揭示农村医疗卫生服务市场中供需均衡的条件及影响因素,建立公共财政支持农村医疗卫生的理论框架;运用制度分析方法系统考察我国财政支持农村医疗保障制度的变迁历程及特征;运用回归分析、Granger因果检验等计量经济学工具实证财政支持农村医疗卫生的数量特征及对农民健康投入的影响;在实证分析基础上剖析我国财政支持农村医疗卫生保障的问题;针对财政支持农村医疗卫生保障中政府职能的缺位、财政体制的变革、宏观制度环境约束等多方面原因,围绕政府投入为主的农村多元化、多层次医疗保障体系构建,提出通过转变政府职能、规范政府间财政关系及解除制度环境约束等措施加强公共财政对农村医疗卫生保障的支持。主要研究内容如下:1.农村医疗卫生服务的供需属性是公共财政支持的理论依据。农村医疗卫生服务市场的供需均衡分析表明:由于医患双方的信息不对称、供给诱导需求的存在及农村医疗服务本身的公共产品特点,导致农村医疗卫生服务的市场失灵,私人提供医疗卫生服务的效率低下,需要政府进行干预纠正“市场失灵”。政府在干预过程中也会出现“政府失灵”,特出表现在政府对农村医疗卫生保障政策制定的偏差、对医疗卫生领域的过度市场化干预不够,导致农村医疗卫生的提供不足,效率低下。在公共财政的框架下政府提供公共产品和服务能够有效消除政府失灵,提高公共产品和服务的提供效率。2.财政支持农村医疗卫生保障的制度变迁与经济体制、财政体制的变迁同步,政府始终充当着主要制度的供给者,主导着制度变迁的步骤和节拍。政府的意愿和能力始终影响着农村医疗保障制度变迁的速度和方向。计划经济时期的统收统支财政体制,确保政府在公共卫生领域集中有限的财力,按照公平分配的原则,建立起了较为完善的农村医疗卫生保障系统,同时政治上的高度重视和强大的政治动员力,使合作医疗获得高度的外部环境支持。经济转轨时期“财政包干制”、“分税制”的改革,重新划分了中央和地方各级政府的财权和事权,但财权与事权的不对称,农村医疗卫生的支出责任下压至基层政府。基层财政的困难导致对农村医疗卫生公共产品的提供不足,农村医疗保障
二、正确处理农村税费改革与农村卫生事业的关系（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、正确处理农村税费改革与农村卫生事业的关系（论文提纲范文）
（1）乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 引言 |
| 一、研究背景与意义 |
| (一)研究背景 |
| (二)研究意义 |
| 二、国内外研究综述 |
| (一)国内研究综述 |
| (二)国外研究综述 |
| 三、研究内容与方法 |
| (一)研究内容 |
| (二)研究方法 |
| 四、研究创新与不足 |
| (一)研究创新 |
| (二)研究不足 |
| 第一章 乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力的基本理论分析 |
| 一、核心概念的界定 |
| (一)乡镇政府、政府能力与公共服务 |
| (二)政府公共服务能力与乡镇政府公共服务能力 |
| (三)乡村振兴战略 |
| 二、乡镇政府公共服务能力研究的理论基础 |
| (一)市场失灵理论和政府失灵理论 |
| (二)公共产品提供和生产分离理论 |
| (三)服务型政府理论 |
| (四)治理和善治理论 |
| 三、提升乡镇政府公共服务能力对乡村振兴战略的意义 |
| (一)是完善农村基本公共服务体系的重要内容 |
| (二)是推动农村基层治理现代化的现实需要 |
| (三)是满足农民对美好生活需要的必由之路 |
| 第二章 乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力指标体系的构建 |
| 一、构建乡镇政府公共服务能力指标体系的依据 |
| (一)乡镇政府公共服务能力的内部结构 |
| (二)乡镇政府公共服务能力的外显结构 |
| 二、乡镇政府公共服务能力形成的要素条件 |
| (一)体制性要素 |
| (二)制度性要素 |
| (三)主体性要素 |
| (四)策略性要素 |
| 三、乡镇政府公共服务能力指标体系的构建 |
| (一)基于结果的乡镇政府公共服务能力指标体系构建 |
| (二)基于过程的乡镇政府公共服务能力指标体系构建 |
| 第三章 乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力存在的问题及归因 |
| 一、调查数据和资料的来源 |
| (一)问卷调查 |
| (二)访谈调查 |
| (三)实地调查 |
| 二、乡镇政府公共服务能力发展现状的考察 |
| (一)对农民群体公共服务需求的考察 |
| (二)基于满意度的公共服务能力考察 |
| (三)基于供给过程的公共服务能力考察 |
| 三、乡镇政府公共服务能力不足的综合表现 |
| (一)农村公共服务供给总量不足 |
| (二)服务供给内容的结构性失衡 |
| (三)政府公共服务职能认知模糊 |
| (四)脱离农村基层社会实际需要 |
| (五)应对服务需求升级能力不足 |
| 四、乡镇政府公共服务能力不足的归因分析 |
| (一)乡镇政府发展定位不明确 |
| (二)政府的财权和事权不匹配 |
| (三)人才管理制度机制不完善 |
| (四)政府绩效考评机制不合理 |
| (五)公共服务供给方式不科学 |
| 第四章 国内外提升政府公共服务能力的改革实践与经验启示 |
| 一、国内提升乡镇政府公共服务能力的改革实践 |
| (一)“政务中心”:公共服务集约化改革 |
| (二)“以钱养事”:公共服务市场化改革 |
| (三)“民主恳谈”:公共服务民主化改革 |
| (四)“互联网+”:公共服务信息化改革 |
| 二、国外提升基层政府公共服务能力的改革实践 |
| (一)公共服务市场化改革 |
| (二)地方政府分权化改革 |
| (三)公共服务社会化改革 |
| 三、国内外提升乡镇政府公共服务能力的经验启示 |
| (一)优化乡镇政府的组织结构 |
| (二)促进公共服务多元化供给 |
| (三)合理划分政府间权责关系 |
| (四)积极培育服务类社会组织 |
| 第五章 乡村振兴战略背景下提升乡镇政府公共服务能力的对策探讨 |
| 一、乡村振兴战略对提升乡镇政府公共服务能力的目标要求 |
| (一)加快推进服务型乡镇政府建设 |
| (二)实现城乡基本公共服务均等化 |
| (三)满足农民群众多元利益诉求 |
| (四)确保农村贫困人口全面脱贫 |
| 二、乡村振兴战略背景下提升乡镇政府公共服务能力应遵循的基本原则 |
| (一)以坚持农民主体地位为核心 |
| (二)以维护社会公平正义为前提 |
| (三)以因地制宜循序渐进为准则 |
| (四)以城乡统筹融合发展为宗旨 |
| 三、基于乡村振兴战略的乡镇政府公共服务能力提升的策略 |
| (一)推进乡镇行政体制改革 |
| (二)完善公共财政管理体制 |
| (三)加强服务人才队伍建设 |
| (四)革新公共服务供给机制 |
| (五)探索多元服务供给模式 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
| 在校期间公开发表论文及着作情况 |
（2）中国农村医疗卫生事业的制度变迁与现实困境 ——以富县为个案（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 导论 |
| 1.1 研究的背景及问题的提出 |
| 1.2 文献综述：政策的社会学研究 |
| 1.3 理论资源与分析框架 |
| 1.4 研究方法和田野工作 |
| 1.5 章节安排及主要内容 |
| 2 改革开放前的富县现代卫生事业：从1949年到1984年 |
| 2.1 现代卫生事业在民国时期从无到有 |
| 2.2 现代卫生的全面建立：三级卫生网 |
| 2.3 现代卫生事业全面建立的基本思路 |
| 2.4 现代卫生事业全面建立的重要创新 |
| 2.5 本章小结：集体时代的成就与经验 |
| 3 市场化思路下的医疗卫生体制改革：从1985年到2000年 |
| 3.1 分田到户以后“落单”的村医 |
| 3.2 以“放权让利”为核心的医改 |
| 3.3 医改后卫生事业中的政府行动 |
| 3.4 市场主导下的资源动员及困境 |
| 3.5 本章小结：成就、问题和经验 |
| 4 农村新医改的卫生人才困境：政府主导下的医师资格制度 |
| 4.1 医学毕业生过剩与农村医生短缺的悖论 |
| 4.2 卫生人才“过剩-短缺”困境的既有研究 |
| 4.3 医师制度的变迁与农村卫生人才的困境 |
| 4.4 本章小结 |
| 5 农村新医改的医疗费用困境：政府主导下的合作医疗制度 |
| 5.1 新农合制度的现状及其问题 |
| 5.2 新农合制度困境的既有研究 |
| 5.3 新农合制度困境的制度原因 |
| 5.4 本章小结 |
| 6 农村新医改的农民参与困境：政府主导下的基本公卫制度 |
| 6.1 基本公共卫生制度的概况及其困境 |
| 6.2 基本公共卫生制度困境的既有研究 |
| 6.3 基本公共卫生制度困境的理论分析 |
| 6.4 基本公共卫生制度困境的实践分析 |
| 6.5 基本公共卫生制度困境的破解之道 |
| 6.6 本章小结 |
| 7 总结：农村新医改研究的范式转换及其困境的破解之道 |
| 7.1 从“政府-市场”到“国家-社会”：卫生政策研究范式转换 |
| 7.2 农村“新医改”困境的破解之道：政府主导下的农民参与 |
| 7.3 政府主导下的农民参与：一些具体的农村新医改政策建议.. |
| 7.4 本研究的可能创新、不足、以及接下来的研究方向和打算.. |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录 攻读学位期间发表论文目录 |
（3）我国农村公共服务体系完善研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| 英文摘要 |
| 导论 |
| 一、研究背景与研究意义 |
| （一）研究背景 |
| （二）研究意义 |
| 二、国内外研究现状 |
| （一）国外研究现状 |
| （二）国内研究现状 |
| 三、研究样本及资料来源 |
| （一）研究样本 |
| （二）样本选取原因 |
| （三）资料来源 |
| 四、研究思路与研究方法 |
| （一） 研究思路 |
| （二） 研究方法 |
| 五、本文的创新之处及难点 |
| （一）本文的创新之处 |
| （二）有待于进一步研究的问题 |
| 第一章 农村公共服务体系相关理论 |
| 一、公共服务的内涵及农村公共服务的涵义 |
| （一）公共服务的内涵 |
| （二）农村公共服务的涵义 |
| 二、农村公共服务体系创新的马克思主义相关理论 |
| （一）马克思主义关于公共服务的界定 |
| （二）马克思主义关于公共产品供给范围的界定 |
| （三）马克思主义关于公共服务资金来源与筹资方式的界定 |
| （四）马克思主义关于公共产品供给方式的阐述 |
| （五）马克思主义政府理论下关于服务型政府职能的阐述 |
| （六）马克思主义关于公共服务均等化理论的阐述 |
| 三、农村公共服务体系的现代理论 |
| （一）现代公共管理理论 |
| （二）“三农”政策及其相关理论 |
| （三）现代服务管理理论 |
| 第二章 社会转型中我国农村公共服务供给机制 |
| 一、分田到户后我国农村公共服务供给机制（1978-1988） |
| （一）家庭联产承包责任制对农村公共服务的政策影响 |
| （二）农村公共服务资金来源 |
| （三）农村公共服务供给主体及渠道的转变 |
| 二、分税制财政体制下我国农村公共服务体系（1988-1999） |
| （一）分税制财政体制 |
| （二）税收与农民负担 |
| （三）农村公共服务供给的相对短缺 |
| 三、一主多元格局的农村公共服务（2000年至今） |
| （一）税费改革对完善农村公共服务体系的影响 |
| （二）农村公共服务的内容逐步丰富、覆盖面不断扩大 |
| （三）农村公共服务能力大为增强 |
| 第三章 我国农村公共服务体系现状 |
| 一、我国农村基础设施体系现状 |
| （一）农村基础设施公共服务体系的范围与作用 |
| （二）我国农村基础设施资金来源及责任划分 |
| （三）选取样本农村基础设施建设现状 |
| 二、我国农村基础教育服务体系现状 |
| （一）我国注重农村基础教育公共服务体系建设 |
| （二）选取样本基础教育的发展现状 |
| （三）税费改革后农村地区上学难与义务教育免费 |
| （四）我国农村基础教育公共服务的法律保障 |
| （五）我国农村基础教育经费的保障 |
| 三、我国农村公共文化服务体系现状 |
| （一）我国农村公共文化服务体系的内容 |
| （二）我国农村公共文化服务体系中的政府责任 |
| （三）我国农村公共文化体系的资金来源 |
| （四）选取样本农村公共文化现状 |
| 四、我国农村科技服务体系现状 |
| （一）我国农村科技服务体系的组织变迁 |
| （二）我国新型农村科技服务组织的逐步形成和发展 |
| （三）我国农村科技推广成果 |
| 五、我国农村公共卫生服务体系现状 |
| （一）我国农村医疗卫生公共服务的范围 |
| （二）我国农村医疗卫生公共服务提供方式及政府责任 |
| （三）我国农村医疗卫生保障方式 |
| （四）选取样本农村公共卫生服务现状 |
| 六、我国农村社会保障服务体系现状 |
| （一）我国农村养老保障 |
| （二）我国农村社会救助 |
| （三）选取样本社会保障服务体系现状 |
| 七、我国农村金融服务体系现状 |
| （一）农村金融服务体系及其特点 |
| （二）我国农村金融服务体系的模式 |
| （三）我国农村金融服务方面的法制建设 |
| 第四章 我国农村公共服务体系存在的问题 |
| 一、我国农村公共服务供给体制机制存在缺陷 |
| （一）农村公共服务供给主体单一 |
| （二）城乡二元结构制约农村公共服务发展 |
| （三）农村公共服务供给的监督保障机制不健全 |
| 二、农村公共服务供给失衡 |
| （一）农村公共服务供需严重失衡 |
| （二）农村公共服务供给结构失衡 |
| （三）农村公共服务区域间的非均衡化 |
| 三、农村公共服务供给不足 |
| （一）农村基础设施建设不足 |
| （二）农村公共服务基金投入不足 |
| （三）农村公共服务人员队伍建设不足 |
| 第五章 国外代表性国家农村公共服务供给经验借鉴 |
| 一、国外代表性国家农村公共服务的均等化及其保障 |
| （一）农村公共服务的均等化 |
| （二）国外农村公共服务均等化的保障 |
| 二、国外代表性国家农村公共服务供给模式 |
| （一）日本农村公共服务供给模式 |
| （二）印度农村公共服务供给模式 |
| （三）泰国农村公共服务供给模式 |
| 三、国外代表性国家农村公共服务建设过程中值得我国借鉴的经验 |
| （一）充分发挥政府在农村公共服务供给中的作用 |
| （二）注重加强财政支农力度 |
| （三）注重基础教育和职业教育培养 |
| 第六章 完善我国农村公共服务体系的对策思考 |
| 一、推进我国农村公共服务体系体制机制改革 |
| （一）建立完善的决策、供给及监督机制 |
| （二）构建我国农村公共服务供给的公共财政体系 |
| （三）加快破除城乡二元结构，推进城乡一体化 |
| 二、乡镇政府改革和建设服务型政府 |
| （一）完善农村公共服务需政府职能转变 |
| （二）对选取样本乡政府做法的评价 |
| （三）创新政府管理理念是建设服务型政府的途径 |
| 三、加强我国农村公共服务基础设施建设与管理 |
| （一）政府是我国农村基础设施建设与维护的主导力量 |
| （二）责任明晰是我国农村基础设施建设与维护的基础 |
| （三）多元化参与是加强我国农村基础设施建设与维护的重要条件 |
| （四）多方筹措资金是解决农村基础设施建设资金不足的重要途径 |
| 四、加强我国农村公共服务评估与考核体系建设 |
| （一）评估与考核体系建设直接影响农村公共服务水平 |
| （二）我国农村公共服务体系评估与考核体系建设中的制约因素 |
| （三）完善农村公共服务评估与考核体系的具体措施 |
| 五、完善我国农村公共服务人才队伍建设 |
| （一）加快我国农村公共服务人才队伍建设 |
| （二）完善我国农村公共服务志愿者队伍 |
| 六、完善农村公共服务体系的相关法律制度 |
| （一）我国农村公共服务立法体系的相关探索 |
| （二）我国农村公共服务体系相关法律法规的缺失 |
| （三）完善我国农村公共服务体系建设相关法律制度的途径 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 后记 |
（4）中国共产党农村社会建设理论与实践研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 导论 |
| 1.1 论文选题缘由及研究意义 |
| 1.1.1 选题缘由 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 关于该课题的研究现状 |
| 1.2.1 研究成果及主要学术观点 |
| 1.2.2 研究不足之处 |
| 1.3 研究目标与研究方法 |
| 1.3.1 研究目标 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 创新之处 |
| 第2章 农村社会建设的基本理论 |
| 2.1 农村社会建设的科学内涵 |
| 2.1.1 农村社会建设概念 |
| 2.1.2 农村社会建设特征 |
| 2.2 农村社会建设的基本内容 |
| 2.2.1 农村社会事业建设 |
| 2.2.2 农村社会结构建设 |
| 2.2.3 农村社会制度和体制机制建设 |
| 2.2.4 农村社会管理 |
| 2.3 农村社会建设相关概念辨析 |
| 2.3.1 社会主义新农村建设与农村社会建设 |
| 2.3.2 农村和谐社会与农村社会建设 |
| 第3章 中国共产党农村社会建设的思想基础与实践借鉴 |
| 3.1 马克思主义农村社会建设思想 |
| 3.1.1 城乡关系思想 |
| 3.1.2 公平正义思想 |
| 3.1.3 人的自由全面发展思想 |
| 3.1.4 社会保障思想 |
| 3.1.5 农村劳动力转移就业思想 |
| 3.2 苏联社会主义国家农村社会建设的实践 |
| 3.2.1 苏联农村教育的发展与改革 |
| 3.2.2 苏联农村的医疗保健工作 |
| 3.2.3 苏联农村劳动力转移问题 |
| 3.3 新民主主义革命时期中国共产党农村社会建设的实践 |
| 3.3.1 注重改善农村民生 |
| 3.3.2 重视发展农村教育 |
| 3.3.3 探索农村社会保障 |
| 3.3.4 发展农村医疗卫生事业 |
| 3.4 资本主义国家关于农村社会建设的理论与实践 |
| 3.4.1 资本主义国家关于农村社会建设的理论 |
| 3.4.2 资本主义国家关于农村社会建设的实践 |
| 第4章 社会主义建设时期中国共产党农村社会建设的理论与实践 |
| 4.1 以毛泽东为核心的第一代领导集体农村社会建设的国际国内环境 |
| 4.1.1 国际环境 |
| 4.1.2 国内环境 |
| 4.2 以毛泽东为核心的第一代领导集体农村社会建设的理论 |
| 4.2.1 农业现代化是农村社会建设的重大目标 |
| 4.2.2 调整农村社会建设中的各种社会关系 |
| 4.2.3 实现农村的共同富裕 |
| 4.2.4 促进农民的全面发展 |
| 4.3 以毛泽东为核心的第一代领导集体农村社会建设的实践 |
| 4.3.1 发展农村教育 |
| 4.3.2 建立农村社会保障制度 |
| 4.3.3 注重农村医疗卫生事业的发展 |
| 4.3.4 构建农村社会结构 |
| 4.3.5 重视农村的就业问题 |
| 4.4 这一时期农村社会建设的特点 |
| 4.4.1 在城乡二元体制框架下推进 |
| 4.4.2 在相对封闭的状态进行 |
| 4.4.3 以政治动员为主要方式开展 |
| 4.4.4 依靠农村自身的力量完成 |
| 4.4.5 发展水平较低 |
| 第5章 改革开放新时期中国共产党农村社会建设的理论与实践 |
| 5.1 以邓小平为核心的第二代领导集体农村社会建设的理论与实践 |
| 5.1.1 国际国内环境 |
| 5.1.2 以邓小平为核心的第二代领导集体农村社会建设的理论 |
| 5.1.3 以邓小平为核心的第二代领导集体农村社会建设的实践 |
| 5.2 以江泽民为核心的第三代领导集体农村社会建设的理论与实践 |
| 5.2.1 国际国内环境 |
| 5.2.2 以江泽民为核心的第三代领导集体农村社会建设的理论 |
| 5.2.3 以江泽民为核心的第三代领导集体农村社会建设的实践 |
| 5.3 以胡锦涛为总书记的领导集体农村社会建设的理论与实践 |
| 5.3.1 国际国内环境 |
| 5.3.2 以胡锦涛为总书记的领导集体农村社会建设的理论 |
| 5.3.3 以胡锦涛为总书记的领导集体农村社会建设的实践 |
| 5.4 这一时期农村社会建设的特点 |
| 5.4.1 在逐步推进城乡统筹发展的视角下展开 |
| 5.4.2 在开放流动的社会环境下进行 |
| 5.4.3 从以经济建设为中心逐步转变为以保障民生为重点 |
| 5.4.4 逐渐趋于全社会力量共同参与建设 |
| 第6章 中国共产党农村社会建设基本经验 |
| 6.1 必须从国家宏观发展战略的全局高度统筹安排农村社会建设的布局与规划 |
| 6.1.1 农村社会建设是中国社会建设的基础与重点 |
| 6.1.2 农村社会建设不能孤立进行 |
| 6.1.3 国家宏观发展战略是影响农村社会建设的支配性因素 |
| 6.1.4 工业反哺农业、城市支持农村的趋势已经形成 |
| 6.1.5 必须在统筹城乡发展战略指导下推进农村社会建设 |
| 6.2 必须坚持从实际出发,按照生产力更新换代的进展,不断提升农村社会建设的水平与条件 |
| 6.2.1 从社会主义初级阶段的实际出发 |
| 6.2.2 发展生产力是基础 |
| 6.2.3 改革开放以来农村社会生产力发展阶段与特点 |
| 6.2.4 中国农村社会建设的演进特点 |
| 6.3 必须以构建农村和谐社会作为农村社会建设的基本目标 |
| 6.3.1 维护农民群众的根本利益 |
| 6.3.2 实现农民的全面发展 |
| 6.3.3 致力于构建农村和谐社会 |
| 6.4 农村社会建设必须坚持统筹兼顾的根本方针 |
| 6.4.1 统筹兼顾是党处理各种矛盾的基本方法 |
| 6.4.2 统筹兼顾也是农村社会建设的根本方针 |
| 6.5 必须以制度创新为导向,不断探索适合中国农村特点的社会建设新形式 |
| 6.5.1 农村合作医疗制度创新是实践探索的结果 |
| 6.5.2 农村社会建设对制度创新提出了新要求 |
| 6.6 必须坚持党的领导、政府主导、农民主体力量、社会广泛参与的合作共建方式 |
| 6.6.1 党的领导 |
| 6.6.2 政府主导作用 |
| 6.6.3 农民主体力量 |
| 6.6.4 社会广泛参与 |
| 第7章 当前推进农村社会建设的思考 |
| 7.1 当前农村社会建设存在的问题 |
| 7.1.1 农村社会事业发展面临突出问题 |
| 7.1.2 农村社会建设制度创新存在障碍 |
| 7.1.3 农村社会管理面对诸多挑战 |
| 7.2 抓住历史机遇,推进农村社会建设 |
| 7.3 推进农村社会建设的对策 |
| 7.3.1 促进农村社会事业持续发展 |
| 7.3.2 加强农村社会建设制度创新 |
| 7.3.3 提升农村社会管理水平 |
| 结束语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读学位期间研究成果 |
（5）当代中国新型农村公共服务体系研究 ——基于“服务三角”模型的分析框架（论文提纲范文）
| 内容提要 |
| Abstract |
| 绪论 本文的研究动因及相关问题阐释 |
| 一、研究动因及意旨 |
| (一) 研究动因:将"愿景"变为"现实" |
| (二) 研究意旨:统筹城乡发展与基本公共服务均等化 |
| 二、国内外研究状况检视及评价 |
| (一) 国外研究的总体态势 |
| (二) 国内研究的基本状况 |
| 三、若干重要概念厘定及缕析 |
| (一) 公共服务 |
| (二) 基本公共服务 |
| (三) 新型农村公共服务体系 |
| 四、本项研究的理论工具及分析框架 |
| (一) 理论工具:"整体性治理"的新范式 |
| (二) 分析框架:"服务三角"模型的新尝试 |
| 五、本项研究的技术路线、基本内容及主要方法 |
| (一) 技术路线:托尼·巴赞的思维导图 |
| (二) 基本内容:一条主线、四大模块、八个专题 |
| (三) 主要方法:规范分析与实证分析相结合 |
| 六、本文的篇章结构及可能的创新 |
| (一) 本文的篇章结构 |
| (二) 本文可能的创新 |
| 第一章 新型农村公共服务体系的农民需求子系统 |
| 一、农民需求系统:以公民为中心的整体主义 |
| (一) 农村公共需求的"价值套装" |
| (二) 驾驭需求变化:为农民量体裁衣 |
| (三) 农民公共需求的分类和评析 |
| 二、设置农村服务系统"优先级":圈定与排序 |
| (一) 农村公共服务供给的现状和问题 |
| (二) 供需优先序:基于我国东、中、西部及东北地区问卷调查的统计分析 |
| 三、农民公共偏好的表露:阻滞与疏通 |
| (一) 集体选择的优势及其限度 |
| (二) 失语·无奈·被决定:农民公共服务需求表达不畅 |
| (三) 服务与意愿相吻合的表达机制 |
| 四、塑造服务形象:测量与反馈 |
| (一) 农村公共服务满意度的调查和分析 |
| (二) 评估农村公共服务绩效:衡量整体的尺度 |
| 第二章 新型农村公共服务体系的公共政策子系统 |
| 一、政策环境:复杂变化的"服务蓝图" |
| (一) 回眸·反省·突围:农村公共服务政策演展 |
| (二) 动态变量的话语指向 |
| (三) 目标与手段的张弛:政策工具选择 |
| 二、农村公共服务政策过程:一个宏观描勒 |
| (一) 决策:农村公共服务中的磋商和参与 |
| (二) 农村公共服务的有效执行 |
| (三) 多管齐下:农村公共服务监督机制 |
| 三、垂直权力的"高":各级政府在农村公共服务供给中的权责 |
| (一) "碎片化"政策及其影响 |
| (二) 基本公共服务链:"中央—省—市—县—乡"政策层次的叠整 |
| 四、平行协同的"长":在层级和部门的矩阵中"水平化管理" |
| (一) 国家单方供给的"势单力薄" |
| (二) "公私合作"的政策纽带:农村公共服务多元化筹资 |
| 第三章 新型农村公共服务体系的服务平台子系统 |
| 一、农村公共服务平台系统的组成框架 |
| (一) 我国农村公共服务平台建设:历程、现状及问题 |
| (二) "市、县、乡(镇)、:村"一体化治理的新型农村公共服务平台构建 |
| 二、跨边界设计:农村公共服务平台系统的结构与功能 |
| (一) 农村公共服务网络化组织结构分布 |
| (二) 主体、功能与内容:纵横贯通的"宽" |
| 三、重塑公共服务组织载体:以湖北省咸宁市咸安区双溪桥镇为个案的实证研究 |
| (一) 追捧与质疑:如何使农村公共服务整合起来 |
| (二) 流程再造与无缝隙服务:"双溪桥模式"的运作逻辑 |
| (三) 挖掘"主要序列":格子状连接 |
| 四、数字化变革:农村公共服务平台的关键技术 |
| (一) 符号网页:Web技术开发 |
| (二) 数据库:智能服务体系 |
| (三) 自动化过程:地理信息系统与服务网格 |
| 第四章 新型农村公共服务体系的人力资源子系统 |
| 一、追求卓越的"三步曲":飞轮模型 |
| (一) 农村公共服务的人力资源系统:概念谱系和分析前提 |
| (二) 用制度化驱动农村公共服务的飞轮 |
| 二、职业道德与组织精神:目标统一 |
| (一) 农村公共服务中的"伦理三角":德性、规则与结果 |
| (二) 跨界合作的团队文化在农村公共服务中弥散 |
| 三、整合性技能的培养及开发:行为跟进 |
| (一) 信任:十一项修炼 |
| (二) 信息系统:皈依"农民本位" |
| (三) 责任感:对整体性服务结果负责 |
| (四) 预算:输入式管理 |
| 四、选才、绩效考核与激励:程序规范 |
| (一) 农村公共服务人员的配置 |
| (二) 农村公共服务人员的考评与激励 |
| 第五章 基于"服务三角"模型的新型农村公共服务体系相关专题研究 |
| 一、农村公共文化服务体系 |
| (一) 农村公共文化服务体系的框架 |
| (二) "十一五"农村公共文化服务体系建设的成效及存在的问题 |
| (三) "十二五"完善农村公共文化服务体系的具体举措 |
| 二、农村公共教育服务体系 |
| (一) 农村公共教育服务体系的框架 |
| (二) "十一五"农村公共教育服务体系建设的成效及存在的问题 |
| (三) 农村公共教育服务发展情况比较分析:以美国、韩国和印度为例 |
| (四) "十二五"完善农村公共教育服务体系的具体举措 |
| 三、农村公共医疗卫生服务体系 |
| (一) 农村公共医疗卫生服务体系的框架 |
| (二) "十一五"农村公共医疗卫生服务体系建设的成效及存在的问题 |
| (三) 农村公共医疗卫生服务发展的部分国家比较 |
| (四) "十二五"完善农村公共医疗卫生服务体系的具体举措 |
| 四、农村社会保障服务体系 |
| (一) 农村社会保障服务体系的框架 |
| (二) "十一五"农村社会保障服务体系建设的成效及存在的问题 |
| (三) 国内外农村社会保障服务体系建设的典型经验 |
| (四) "十二五"完善农村社会保障服务体系的具体举措 |
| 五、农村基础设施与环境保护体系 |
| (一) 农村基础设施与环境保护体系的框架 |
| (二) "十一五"农村基础设施与环境保护体系建设的成效及存在的问题 |
| (三) "十二五"完善农村基础设施与环境保护体系的具体举措 |
| 六、农村公共就业服务体系 |
| (一) 农村公共就业服务体系的框架 |
| (二) "十一五"农村公共就业服务体系建设的成效及存在的问题 |
| (三) "十二五"完善农村公共就业服务体系的具体举措 |
| 七、农村灾害防治服务体系 |
| (一) 农村灾害防治服务体系的框架 |
| (二) "十一五"农村灾害防治服务体系建设的成效及存在的问题 |
| (三) "十二五"完善农村灾害防治服务体系的具体举措 |
| 八、农村公共安全服务体系 |
| (一) 农村公共安全服务体系的框架 |
| (二) "十一五"农村公共安全服务体系建设的成效及存在的问题 |
| (三) "十二五"完善农村公共安全服务体系的具体举措 |
| 尾论边"破"边"立":以服务型政府建设促进基本公共服务体系"城乡对接" |
| 一、整体治理:中国新型农村公共服务体系建设的宏观旨趣 |
| 二、国家标准:中国新型农村公共服务体系建设的操作杠杆 |
| 三、城乡大同:"破""立"并举推动政府转型 |
| 主要参考文献 |
| 附录 |
| 附录一 公共服务体系现状与公众需求调查问卷(乡村公众卷) |
| 附录二 攻读博士学位期间发表的学术论文及其他相关情况 |
| 跋涉之中(代后记) |
（6）新农村建设背景下农村公共产品供给效率研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 选题 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究目的 |
| 1.1.3 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状及其评述 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.2.3 国内外研究现状的评述 |
| 1.3 主要研究对象 |
| 1.3.1 农村公共产品 |
| 1.3.2 效率 |
| 1.3.3 农村公共产品供给效率 |
| 1.4 基本假设、主要研究方法及技术路线 |
| 1.4.1 基本假设 |
| 1.4.2 主要研究方法 |
| 1.4.3 技术路线 |
| 2 农村公共产品供给效率的国外经验借鉴和启示 |
| 2.1 日本农村公共产品供给效率的经验分析 |
| 2.1.1 日本农村公共产品供给主体效率分析 |
| 2.1.2 日本农村公共产品供给主要投入方向和具体措施 |
| 2.1.3 日本农村公共产品供给中农民偏好的表达机制 |
| 2.2 韩国农村公共产品供给效率的经验分析 |
| 2.2.1 "新村运动"中的公共产品供给主体效率分析 |
| 2.2.2 "新村运动"中主要公共产品供给措施 |
| 2.3 美国农村公共产品供给效率的经验分析 |
| 2.3.1 美国农村公共产品供给主体效率分析 |
| 2.3.2 美国农村公共产品供给效率的历史演变 |
| 2.4 印度农村公共产品供给效率的经验分析 |
| 2.4.1 印度农村公共产品供给主体效率分析 |
| 2.4.2 印度农业金融、税收及保险政策 |
| 2.4.3 印度农业科技研究与推广体系 |
| 2.5 经验借鉴和启示 |
| 2.5.1 构建以政府为主导的多元化农村公共产品供给体系 |
| 2.5.2 大力发展各类农村合作组织 |
| 2.5.3 建立农村公共产品供给中农民的偏好显示机制 |
| 2.5.4 注重农村公共产品供给的层次性选择 |
| 2.5.5 扩大农村公共产品供给内容 |
| 2.6 本章小结 |
| 3 我国农村公共产品供给效率的演进分析 |
| 3.1 农村公共产品供给效率演进分析的视角 |
| 3.2 新中国成立至人民公社前(1949-1957年) |
| 3.2.1 背景介绍 |
| 3.2.2 供给主体的效率分析 |
| 3.2.3 供给机制的效率分析 |
| 3.3 人民公社时期(1958-1978年) |
| 3.3.1 背景介绍 |
| 3.3.2 供给主体的效率分析 |
| 3.3.3 供给机制的效率分析 |
| 3.4 家庭联产承包责任制至农村税费改革前(1979-2000年) |
| 3.4.1 背景介绍 |
| 3.4.2 供给主体的效率分析 |
| 3.4.3 供给机制的效率分析 |
| 3.5 农村税费改革后(2000年至今) |
| 3.5.1 背景介绍 |
| 3.5.2 供给主体的效率分析 |
| 3.5.3 供给机制的效率分析 |
| 3.6 本章小结 |
| 4 新农村建设与农村公共产品供给效率关联分析 |
| 4.1 新农村建设与农村公共产品供给效率关联的定性分析 |
| 4.1.1 基于历史维度的"新农村建设"考察 |
| 4.1.2 当前新农村建设的基本内涵 |
| 4.1.3 提高农村公共产品供给效率是新农村建设的战略重点 |
| 4.2 新农村建设与农村公共产品供给效率关联的模型分析 |
| 4.2.1 计量模型的设计 |
| 4.2.2 指标的选择和数据的选取 |
| 4.2.3 数据分析 |
| 4.2.4 结论 |
| 4.3 本章小结 |
| 5 新农村建设背景下农村公共产品供给效率多视角分析 |
| 5.1 农村公共产品供给效率现状分析的视角 |
| 5.2 基于成本和效益的农村公共产品供给效率规范分析 |
| 5.2.1 针对供给方的农村公共产品供给成本与效益 |
| 5.2.2 针对需求方的农村公共产品供给成本与效益 |
| 5.3 基于供求关系的农村公共产品供给效率规范分析 |
| 5.3.1 农村公共产品供求的均衡和非均衡 |
| 5.3.2 经济生产型公共产品的供给效率 |
| 5.3.3 社会基础型公共产品的供给效率 |
| 5.3.4 可持续发展型公共产品的供给效率 |
| 5.3.5 品劣质次型公共产品的供给效率 |
| 5.3.6 逾越现实型公共产品的供给效率 |
| 5.4 基于优先序的农村公共产品供给效率规范分析 |
| 5.4.1 观点争鸣 |
| 5.4.2 农村公共产品供给优先序效率的判断标准 |
| 5.5 基于需要角度的农村公共产品供给效率实证分析 |
| 5.5.1 实证模型的构建 |
| 5.5.2 数据的分析过程 |
| 5.5.3 对实证结果的分析 |
| 5.6 本章小结 |
| 6 农村公共产品供给效率影响因素的双维四层分析模型 |
| 6.1 农村公共产品供给效率的双维四层分析模型架构 |
| 6.2 农村公共产品供给过程维度影响效率的宏观层面因素 |
| 6.2.1 制度因素 |
| 6.2.2 战略因素 |
| 6.2.3 技术因素 |
| 6.2.4 国民经济实力 |
| 6.3 农村公共产品供给过程维度影响效率的微观层面因素 |
| 6.3.1 供给主体的职责 |
| 6.3.2 政府的目标和职能 |
| 6.3.3 政府内部的管理 |
| 6.3.4 政府对涉农财政资金的管理 |
| 6.3.5 寻租 |
| 6.3.6 公共产品生产时信息和政策选择的影响 |
| 6.4 农村公共产品需求过程维度影响效率的宏观层面因素 |
| 6.4.1 需求变动规律 |
| 6.4.2 消费的刚性 |
| 6.4.3 消费的结构 |
| 6.4.4 消费的环境 |
| 6.5 农村公共产品需求过程维度影响效率的微观层面因素 |
| 6.5.1 消费者的消费心理 |
| 6.5.2 需求者的偏好显示 |
| 6.5.3 公共信息不对称 |
| 6.6 本章小结 |
| 7 新农村建设背景下改进农村公共产品供给效率的路径选择 |
| 7.1 改进农村公共产品供给效率路径的设计思路 |
| 7.2 构建农村公共产品多元主体的供给体系 |
| 7.2.1 农村公共产品供给主体的选择 |
| 7.2.2 农村公共产品多元供给主体的责任 |
| 7.2.3 根据多元主体构建多元化的资金筹集渠道 |
| 7.3 降低农村公共产品供给成本提高效益 |
| 7.3.1 盘活存量并扩大增量 |
| 7.3.2 节约资源并效能升级 |
| 7.4 实现农村公共产品供求关系平衡 |
| 7.4.1 构建农村公共产品的供需协调机制 |
| 7.4.2 改善供求数量和结构上的非均衡状况 |
| 7.4.3 完善农村公共产品供给效率的监督管理制度 |
| 7.5 合理确立农村公共产品供给优先序 |
| 7.6 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 |
| 致谢 |
（7）中国农村公共产品供给制度变迁与制度创新（论文提纲范文）
| 内容提要 |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 选题意义 |
| 一、现实意义 |
| 二、理论意义 |
| 第二节 相关文献综述 |
| 一、国外的研究 |
| 二、国内的研究 |
| 第三节 本文研究目的和基本结构 |
| 一、本文研究目的 |
| 二、本文创新之处 |
| 三、本文基本结构 |
| 第四节 研究方法 |
| 一、以马克思主义理论为指导 |
| 二、实证分析和规范分析相结合 |
| 三、静态分析与动态分析相结合 |
| 四、定性分析与定量分析相结合 |
| 第二章 理论基础 |
| 第一节 制度变迁理论 |
| 一、典型的制度变迁理论概略 |
| 二、制度的含义、类别及其功能 |
| 三、制度变迁及其动力 |
| 四、影响制度变迁的因素 |
| 五、制度变迁的基本模式 |
| 第二节 激励理论 |
| 一、激励 |
| 二、激励作用的基点：需要 |
| 三、激励机制 |
| 四、建立激励机制的必要性 |
| 第三节 公共选择理论 |
| 一、公共选择的程序与规则 |
| 二、公共选择的参与者 |
| 第四节 公共产品理论 |
| 一、公共产品理论中有关公共产品概念的界定 |
| 二、公共产品的本质特征：非竞争性与非排他性 |
| 三、公共产品的主要类别 |
| 四、公共产品的供给方式 |
| 第五节 农村公共产品的界定及其分类 |
| 一、农村公共产品界定 |
| 二、农村公共产品分类 |
| 三、农村公共产品的特点 |
| 四、农村公共产品供给制度 |
| 第三章 中国农村公共产品供给制度变迁（上） |
| 第一节 改革开放前的农村公共产品供给制度 |
| 一、新中国建立前的农村公共产品供给状况（1949年以前） |
| 二、人民公社时期的农村公共产品供给制度（1958-1978） |
| 第二节 家庭联产承包制时期（税费改革前）的农村公共产品供给制度（1978-2000） |
| 一、人民公社的撤销，乡镇政府的设立 |
| 二、家庭联产承包制时期（税费改革前）农村公共产品供给的制度特征 |
| 三、家庭联产承包制时期（税费改革前）农村公共产品供给制度的绩效评价 |
| 四、家庭联产承包制时期（税费改革前）农村公共产品供给制度变迁的特征 |
| 第四章 中国农村公共产品供给制度变迁（下） |
| 第一节 农民负担问题 |
| 一、农民负担概念 |
| 二、农民负担特点 |
| 三、农民负担产生与加重的主要制度根源 |
| 四、中央政府的系列减负政策与最终效果 |
| 第二节 农村税费改革 |
| 一、初步农村税费改革及主要内容 |
| 二、初步农村税费改革成效 |
| 三、初步农村税费改革遗留问题 |
| 四、农业税费制度的进一步改革——农业税免征 |
| 第三节 税费改革后的农村公共产品供给体制（2000年至今） |
| 一、供给主体 |
| 二、筹资机制 |
| 三、公共选择机制 |
| 四、激励机制 |
| 五、税费改革后农村公共产品供给绩效与供给体制存在的问题 |
| 六、农村税费改革后的制度变迁特点 |
| 第五章 国外农村公共产品的供给 |
| 第一节 瑞典农村公共产品的供给 |
| 一、充分发挥农村合作社组织的作用 |
| 二、同等对待城乡义务教育，重视农村职业教育培训 |
| 三、覆盖全民的社会保障制度 |
| 四、给予农村以大量财力、政策等方面的实际支持 |
| 第二节 韩国的农村公共产品供给 |
| 一、韩国新村运动的产生与发展 |
| 二、韩国新村运动的特点 |
| 第三节 日本农村公共产品的供给 |
| 一、二战后日本农村建设的历程 |
| 二、日本新农村建设的特点 |
| 第四节 美国农村公共产品的供给 |
| 一、美国政府对农业发展的支持 |
| 二、美国政府对农村社会发展的支持 |
| 第五节 各国在农村公共产品供给中的经验 |
| 一、充分发挥政府主导作用，并提供大量资金支持 |
| 二、引导农民依自愿原则形成自主管理的合作组织 |
| 三、注重推进公共服务的平等化 |
| 四、注重对农民的教育培训 |
| 五、建立注重民主决策的公共选择机制 |
| 六、发动各界人士各尽所能，共同参与 |
| 七、重视涉农法律法规及各种制度建设 |
| 第六章 中国农村公共产品供给的制度创新 |
| 第一节 农村公共产品供给主体的创新 |
| 一、突出政府的责任 |
| 二、大力推进供给主体的多元化 |
| 第二节 农村公共产品供给激励与约束机制的完善 |
| 一、政府供给：对政府官员的激励与约束 |
| 二、自愿供给：激励与约束 |
| 三、私人供给：激励与约束 |
| 四、新型农村合作经济组织：激励与约束 |
| 五、一事一议：激励与约束 |
| 第三节 农村公共产品供给公共选择机制的完善 |
| 一、政府供给：改革农村公共产品供给决策程序 |
| 二、一事一议：建立需求显真机制 |
| 第四节 农村公共产品供给筹资机制的完善 |
| 一、政府财政渠道 |
| 二、市场渠道 |
| 三、其它渠道 |
| 结束语 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间发表的论文及成果 |
| 中文摘要 |
| Abstract |
（8）地方政府农村公共事业管理制度的变迁及绩效分析（论文提纲范文）
| 一、地方政府农村公共事业管理制度绩效分析的维度和样本 |
| 1.制度安排绩效与制度结构绩效 |
| 2.地方政府农村公共事业管理制度绩效分析的四个维度 |
| 3.地方政府农村公共事业管理制度绩效分析的样本选择 |
| 二、新中国成立到改革开放前的地方政府农村公共事业管理制度及其绩效分析 (1949-1978) |
| 1.制度变迁的基本情况 |
| 2.制度的绩效分析 |
| (1) 经济发展绩效 |
| (2) 社会分配绩效 |
| (3) 公共服务和公共产品供给绩效 |
| (4) 农民政治参与和农村社会稳定绩效 |
| 三、改革开放到税费改革前的公共事业管理制度及其绩效分析 (1978-2000) |
| 1.制度变迁的基本情况 |
| 2.制度的绩效分析 |
| (1) 经济发展绩效 |
| (2) 社会分配绩效 |
| (3) 公共服务和公共产品供给绩效 |
| (4) 农民政治参与和农村社会稳定绩效 |
| 四、税费改革后地方政府农村公共事业管理制度及其绩效 (2000-现在) |
| 1.制度变迁的基本情况 |
| 2.制度的绩效分析 |
| (1) 经济发展绩效 |
| (2) 社会分配绩效 |
| (3) 公共服务和公共产品供给绩效 |
| (4) 农民政治参与和农村社会稳定绩效 |
| 五、影响和制约地方政府农村公共事业管理制度绩效的路径依赖 |
| 1.城乡二元公共产品供给制度 |
| 2.高度集权的管理体制 |
| 3.政府财政性支出保障机制不健全 |
| 4.制度外供给农村公共产品 |
（9）农村公共产品供给结构研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 导论 |
| 1.1 研究背景、目的和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究目的 |
| 1.1.3 研究意义 |
| 1.2 国内外研究动态综述 |
| 1.2.1 国外公共产品研究现状 |
| 1.2.2 对国外公共产品研究现状评述 |
| 1.2.3 国内农村公共产品供给研究动向 |
| 1.2.4 对国内农村公共产品供给研究的评述 |
| 1.3 研究思路、内容与方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 1.3.3 研究方法 |
| 1.4 本文的创新之处 |
| 第二章 农村公共产品供给结构理论探究 |
| 2.1 农村公共产品相关概念的界定 |
| 2.1.1 观点争鸣 |
| 2.1.2 农村公共产品的科学含义 |
| 2.1.3 农村公共产品的特征 |
| 2.2 农村公共产品供给结构的界定 |
| 2.2.1 农村公共产品供给结构的含义及其构成 |
| 2.2.2 农村公共产品供给主体结构 |
| 2.2.3 农村公共产品供给方式结构 |
| 2.2.4 农村公共产品供给内容结构 |
| 2.2.5 本文研究的对象——农村公共产品供给内容结构 |
| 2.3 农村公共产品供给结构理论的形成 |
| 2.3.1 观点争鸣 |
| 2.3.2 农村公共产品供求均衡理论 |
| 2.3.3 农村公共产品最优供给理论 |
| 2.4 小结 |
| 第三章 农村公共产品供给结构存在的问题及其影响 |
| 3.1 农村公共产品供给结构现状分析 |
| 3.2 农村公共产品供给结构存在的问题 |
| 3.2.1 农村公共产品供给总量不足 |
| 3.2.2 农村公共产品供给结构失衡 |
| 3.3 农村公共产品供给结构问题产生的影响 |
| 3.3.1 制约社会主义和谐社会建设 |
| 3.3.2 制约农村经济社会可持续发展 |
| 3.3.3 加重农民的负担 |
| 3.3.4 加剧社会的不公平 |
| 3.4 小结 |
| 第四章 基于公平性的农村公共产品供给结构分析 |
| 4.1 农村公共产品供给公平尺度的确立 |
| 4.1.1 何谓公平 |
| 4.1.2 有关公平的理论 |
| 4.1.3 衡量农村公共产品供给结构公平程度的标准 |
| 4.2 农村与城市公共产品供给结构对比分析 |
| 4.2.1 城乡基础设施比较 |
| 4.2.2 城乡基础教育比较 |
| 4.2.3 城乡医疗卫生比较 |
| 4.3 农村不同地区公共产品供给结构比较分析 |
| 4.3.1 农村不同地区基础设施比较 |
| 4.3.2 农村不同地区基础教育比较 |
| 4.3.3 农村不同地区医疗卫生比较 |
| 4.4 小结 |
| 第五章 基于需求的农村公共产品供给结构分析 |
| 5.1 供给与需求相互关系的原理 |
| 5.1.1 生产与消费相互决定 |
| 5.1.2 供给结构与需求结构相互决定 |
| 5.2 观点争鸣 |
| 5.3 农村公共产品需求结构现状分析 |
| 5.4 农村公共产品需求结构变动趋势分析 |
| 5.4.1 农村居民公共产品需求意愿分析 |
| 5.4.2 农村居民消费支出构成变动趋势分析 |
| 5.4.3 农村居民公共产品边际消费倾向分析 |
| 5.4.4 农村居民公共产品需求收入弹性分析 |
| 5.5 小结 |
| 第六章 基于贡献率的农村公共产品供给结构分析 |
| 6.1 观点争鸣 |
| 6.1.1 国外学者的研究 |
| 6.1.2 国内学者的研究 |
| 6.2 建立模型 |
| 6.2.1 建立多元回归模型的依据 |
| 6.2.2 建立多元线性回归方程 |
| 6.2.3 回归模型的检验 |
| 6.2.4 多元线性回归预测 |
| 6.2.5 建立贡献率模型 |
| 6.3 数据说明 |
| 6.3.1 农村居民人均纯收入 |
| 6.3.2 农村基础设施投资 |
| 6.3.3 农村基础教育投入 |
| 6.3.4 农村医疗卫生投入 |
| 6.4 实证分析 |
| 6.4.1 Granger 因果检验 |
| 6.4.2 回归模型 |
| 6.4.3 初步回归结果 |
| 6.4.4 对多重共线性问题的修正 |
| 6.4.5 多元回归方程 |
| 6.4.6 贡献率 |
| 6.5 结论与分析 |
| 第七章 基于相互关系的农村公共产品供给结构分析 |
| 7.1 农村公共产品供给结构关系理论分析 |
| 7.1.1 农村公共产品各组成部分相互关系分析 |
| 7.1.2 农村公共产品各组成部分的内部关系分析 |
| 7.2 农村公共产品供给结构关系实证分析 |
| 7.2.1 Granger 因果检验 |
| 7.2.2 Granger 因果检验结果与分析 |
| 7.3 农村公共产品供给结构偏相关关系分析 |
| 7.3.1 农村公共产品供给结构偏相关系数 |
| 7.3.2 农村公共产品供给排序 |
| 7.4 小结 |
| 第八章 农村公共产品供给结构优化设计 |
| 8.1 农村公共产品供给结构优化的原则与顺序 |
| 8.1.1 农村公共产品供给结构优化的含义 |
| 8.1.2 农村公共产品供给结构优化的原则 |
| 8.1.3 农村公共产品供给优先顺序的确立 |
| 8.2 农村公共产品供给结构优化的基本思路 |
| 8.2.1 优先发展农村医疗卫生事业 |
| 8.2.2 大力发展农村教育事业 |
| 8.2.3 继续加强农村基础设施建设 |
| 8.3 农村公共产品供给结构优化的途径 |
| 8.3.1 优化农村医疗卫生结构 |
| 8.3.2 优化农村基础教育结构 |
| 8.3.3 优化农村基础设施结构 |
| 8.4 农村公共产品供给协同发展与非协同发展 |
| 8.4.1 农村公共产品供给协同发展 |
| 8.4.2 农村公共产品供给非协同发展 |
| 8.5 小结 |
| 第九章 优化农村公共产品供给结构的对策与建议 |
| 9.1 调整国民收入分配结构和财政支农结构，加大财政投入力度 |
| 9.2 明确中央与地方政府提供农村公共产品的职责 |
| 9.3 深化农村税费改革，加大对农村基层组织转移支付的力度 |
| 9.3.1 建立城乡统一的税收制度 |
| 9.3.2 加大对农村基层组织转移支付的力度 |
| 9.4 搞活地区经济，增强县、乡（镇）两级政府供给农村公共产品的能力 |
| 9.4.1 大力发展县域经济和乡镇经济 |
| 9.4.2 积极推进农业产业化 |
| 9.4.3 加快小城镇化建设的步伐 |
| 9.5 建立农村居民公共产品需求表达机制，增强村级供给公共产品的能力 |
| 9.6 实行差异化供给，建立合理的农村公共产品供给分担机制 |
| 9.7 建立与完善政府激励机制，形成农村公共产品供给主体多元化 |
| 9.7.1 建立与完善农村公共产品市场供给激励机制 |
| 9.7.2 建立与完善农村公共产品自愿供给激励机制 |
| 9.7.3 建立与完善农村公共产品非营利组织供给激励机制 |
| 9.8 增加农村居民收入，促进农村公共设施和公共服务的发展 |
| 9.9 建立与完善农村公共产品管理体制 |
| 9.10 小结 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 作者简介 |
（10）农村医疗卫生保障的公共财政支持研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 1 导论 |
| 1.1 研究的问题与背景 |
| 1.2 研究的目标和假设 |
| 1.3 国内外研究现状 |
| 1.4 研究视角、方法、技术路线与内容结构 |
| 1.5 研究的创新点及需要进一步研究的问题 |
| 2 理论回顾与借鉴 |
| 2.1 公共财政理论 |
| 2.2 利益集团理论 |
| 2.3 制度变迁理论 |
| 3 公共财政支持农村医疗卫生保障的理论框架 |
| 3.1 公共财政支持农村医疗卫生保障的概念内涵 |
| 3.2 农村医疗卫生服务的产品属性与分类 |
| 3.3 农村医疗卫生服务的供求均衡分析 |
| 3.4 公共财政支持农村医疗卫生服务的微观基础 |
| 4 财政支持农村医疗卫生保障的国际经验及借鉴 |
| 4.1 发达国家(地区)政府支持医疗卫生保障的典型经验 |
| 4.2 发达国家(地区)政府支持医疗卫生保障制度的评述及启示 |
| 4.3 发展中国家政府支持农村医疗卫生保障的经验 |
| 4.4 发展中国家政府支持农村医疗卫生保障制度的评述及启示 |
| 5 财政支持农村医疗卫生保障的制度变迁 |
| 5.1 我国农村医疗卫生保障制度变迁的回顾与分析 |
| 5.2 财政支持农村医疗卫生保障的制度变迁 |
| 5.3 财政支持农村医疗卫生保障的制度变迁特征 |
| 6 财政支持农村医疗卫生保障的绩效分析 |
| 6.1 财政支持农村卫生保障的数量特征 |
| 6.2 财政支持农村医疗卫生保障的绩效分析 |
| 6.3 财政支持农村医疗卫生保障的问题表现 |
| 6.4 财政支持农村医疗卫生保障问题的影响分析 |
| 7 我国财政支持农村医疗卫生保障问题的成因 |
| 7.1 财政体制变革是直接原因 |
| 7.2 政府职能缺位是根本原因 |
| 7.3 宏观制度环境约束是深层原因 |
| 8 财政支持农村医疗卫生保障的目标模式与政策选择 |
| 8.1 政府支持农村医疗卫生保障的目标 |
| 8.2 政府支持农村医疗卫生保障的支出原则 |
| 8.3 政府投入为主导的农村医疗保障体系构建 |
| 8.4 财政支持农村医疗保障的政策措施 |
| 9 研究结论与政策运用 |
| 9.1 研究结论 |
| 9.2 政策运用 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 在读博士期间取得的主要学术成就 |
四、正确处理农村税费改革与农村卫生事业的关系（论文参考文献）
- [1]乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力研究[D]. 郜清攀. 东北师范大学, 2019(04)
- [2]中国农村医疗卫生事业的制度变迁与现实困境 ——以富县为个案[D]. 田孟. 华中科技大学, 2018(05)
- [3]我国农村公共服务体系完善研究[D]. 王胜子. 东北师范大学, 2014(01)
- [4]中国共产党农村社会建设理论与实践研究[D]. 张晓燕. 陕西师范大学, 2013(04)
- [5]当代中国新型农村公共服务体系研究 ——基于“服务三角”模型的分析框架[D]. 方堃. 华中师范大学, 2010(09)
- [6]新农村建设背景下农村公共产品供给效率研究[D]. 李海涛. 东北林业大学, 2010(12)
- [7]中国农村公共产品供给制度变迁与制度创新[D]. 黄丽华. 吉林大学, 2008(12)
- [8]地方政府农村公共事业管理制度的变迁及绩效分析[J]. 彭国甫,鄢洪涛. 湖南社会科学, 2008(01)
- [9]农村公共产品供给结构研究[D]. 睢党臣. 西北农林科技大学, 2007(06)
- [10]农村医疗卫生保障的公共财政支持研究[D]. 韩宏华. 山东农业大学, 2006(12)
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